Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędzia WSA Agnieszka Miernik Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2009 r. sprawy ze skargi M. K. i R. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] października

2008 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], odmawiającą wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1996 r. nr [...] stwierdzającej nieodpłatne nabycie z mocy prawa przez Gminę C. nieruchomości zabudowanej o pow. [...] ha, oznaczonej jako działka nr [...], dla której Sąd Rejonowy B. Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi KW nr [...].

Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 1996 r. nr [...] w oparciu o przepis art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32 poz. 191 ze zm.) oraz art. 104 ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (Dz. U. Nr 95 poz. 425 ze zm.) stwierdził nieodpłatne nabycie z mocy prawa przez Gminę C. nieruchomości zabudowanej o pow. [...] ha, oznaczonej jako działka nr [...], dla której Sąd Rejonowy B. Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi KW nr [...].

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] wystąpiły M. K. i R. W. zarzucając wydanie decyzji bez podstawy prawnej.

W wyniku rozpatrzenia wniosku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1996 r., wskazując na brak legitymacji procesowej wnioskodawczyń do wystąpienia z żądaniem wszczęcia postępowania nadzorczego w sprawie zakończonej ww. decyzją Wojewody [...]. Organ wskazał, na brak dowodów świadczących o tytule prawnym wnioskodawczyń do przedmiotowej nieruchomości. Podkreślił, że z księgi wieczystej jednoznacznie wynika, że w dacie komunalizacji właścicielem działki nr [...] był Skarb Państwa, który prawo do nieruchomości nabył na podstawie przepisów dekretu z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.

M. K. i R. W. wystąpiły z wnioskiem ponowne rozpatrzenie sprawy, zarzucając Ministrowi naruszenie prawa, a w szczególności art. 28, art. 7, art. 77 i art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wnioskodawczynie niezgodziły się z odmową wszczęcia postępowania jedynie z przyczyn czysto formalnych. Wskazały, że ich interes prawny wynika z faktu, że są następczyniami prawnymi byłej właścicielki nieruchomości R. K., a przed Wojewodą [...] toczy się postępowanie o stwierdzenie, iż przedmiotowa nieruchomość nie podpadała pod działanie przepisów dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej.

Decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...]. W jej uzasadnieniu organ uznał za udowodniony fakt, że M. K. i R. W. są następcami prawnymi po R. K., która na podstawie aktu notarialnego z 1921 r. stała się właścicielką dóbr ziemskich [...]., w skład których wchodziła działka nr [...] . Podniósł, jednak po raz kolejny, że z materiału dowodowego sprawy jednoznacznie wynika, iż majątek [...] (o pow. ok. [...] ha) stał się własnością Skarbu Państwa na podstawie przepisów dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej. Wnioskodawczynie nie mogą być zatem uznane za stronę postępowania, gdyż uprawnienia te w sprawach dotyczących komunalizacji z mocy prawa, przysługują jedynie Skarbowi Państwa (jako właścicielowi mienia), gminie, która to mienie nabywa oraz osobom powołującym się na dokumenty świadczące, że im a nie Skarbowi Państwa przysługiwało w dacie 27 maja 1990 r. prawo własności do komunalizowanego mienia.

Strona 1/3