Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Sędziowie WSA Iwona Owsińska- Gwiazda Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2009 r. sprawy ze skargi Państwowego Przedsiębiorstwa [...] na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji uwłaszczeniowej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2008 r., nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] odmawiającą uchylenia, w trybie art. 155 kpa decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 1993 r., nr [...] dotyczącej uwłaszczenia państwowej jednostki organizacyjnej "[...]" działka nr [...] położoną w obrębie [...].
W uzasadnieniu organ przedstawił następującą stan faktyczny:
Wojewoda [...], działając na podstawie art. 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 627 ze zm.), decyzją z dnia [...] lipca 1993 r., sprostowaną postanowieniami z dnia [...] lipca 1995 r. i z dnia [...] sierpnia 1996 r., stwierdził nabycie z dniem 5 grudnia 1990 r. przez państwową jednostkę organizacyjną "[...]" prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w obrębie [...], oznaczonego jako działka nr [...] o pow. [...] ha, KW Nr [...].
Pismem z dnia 11 października 2006 r. państwowe przedsiębiorstwo użyteczności publicznej "[...]" (wyodrębnione z "[...]"), działające przez Centrum Infrastruktury Oddział Regionalny w P., wniosło, przy powołaniu się na art. 155 kpa, o uchylenie decyzji uwłaszczeniowej z dnia [...] lipca 1993 r. i wydanie decyzji potwierdzającej fakt uwłaszczenia na rzecz "[...]", zgodnie z art. 15 a i 15 b ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej "Poczta Polska", w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej "Poczta Polska" (Dz. U. Nr 172, poz. 1442).
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] odmówił uchylenia decyzji uwłaszczeniowej z dnia [...] lipca 1993 r. wskazując w uzasadnieniu, że decyzja ta jest prawidłowa, a okoliczności wskazane przez wnioskodawcę nie są przesłanką do uchylenia decyzji w trybie art. 155 kpa. Ponadto Wojewoda [...] podniósł, że uchylenie decyzji uwłaszczeniowej i wydanie nowej, na rzecz państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej "[...]" doprowadziłoby do wydania decyzji, która potwierdziłaby stan niezgodny z rzeczywistym, istniejącym w dniu 5 grudnia 1990 r. W tym dniu bowiem nie istniało państwowe przedsiębiorstwo użyteczności publicznej "[...]". Zostało ono utworzone dopiero w 1991 r. na mocy zarządzeń Ministra Łączności Nr 16 z dnia 28 listopada 1991 r. w sprawie podziału państwowej jednostki organizacyjnej "Poczta Polska, Telegraf i Telefon" i Nr 17 z dnia 4 grudnia 1991 r. w sprawie utworzenia państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej "Poczta Polska" (Dz. Urz. M. Ł. Nr 17, poz. 11 i 12.), a więc nie mogło nabywać jakiegokolwiek prawa. Prawo to mogło zostać mu jedynie przekazane przez jego poprzednika prawnego "[...]", zaś kwestia sposobu i formy przekazania tych prawa nie jest przedmiotem postępowania uwłaszczeniowego. Dodatkowo organ I instancji wskazał, że przedmiotowa decyzja uwłaszczenia jest decyzją deklaratoryjną potwierdzającą przejście praw i obowiązków wynikających z mocy ustawy. Zatem może być ona uchylona lub zmieniona jedynie na podstawie art. 154 kpa.