Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska WSA Gabriela Nowak Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi Akademii [...] w G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz Akademii [...] w G. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2008 r., nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] stwierdzającą nieważność Uchwały (bez numeru) Senatu Akademii [...] w G. z dnia [...] kwietnia 2008 r. w sprawie stwierdzenia przez senat uczelni zgodności Regulaminu Samorządu Studenckiego Akademii [...] w G. z dnia [...] kwietnia 2008 r. z ustawą z dnia 27 lipca 2005 r.- Prawo o szkolnictwie wyższym.
W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny.
W dniu 16 maja 2008 r. Minister Infrastruktury otrzymał od Rektora Akademii [...] w G. pismo z dnia 30 kwietnia 2008 r. - do którego zostały załączone:
1) - wyciąg z protokółu Senatu Akademii [...] w G. z dnia [...] kwietnia 2008 r. dotyczący:
- pkt. 8 porządku obrad (stanowisko Senatu w sprawie rozważenia i rozstrzygnięcia zagadnień wyborczych przedstawionych przez Ministerstwo Infrastruktury w piśmie dnia 23 kwietnia 2008 roku),
- pkt. 9 porządku obrad (opinia Senatu w sprawie zgodności z ustawą i Statutem Regulaminu Samorządu Studenckiego) - zawierający stwierdzenie przez Senat Uczelni zgodności Regulaminu Samorządu Studenckiego Akademii [...] w G. z dnia [...] kwietnia 2008 r. z ustawą i statutem uczelni,
- kopia Regulaminu Samorządu Studenckiego Akademii [...] w G. z dnia [...] kwietnia 2008 r., w którym na ostatniej stronie Rektor odręcznie napisał, że "Senat uczelni na posiedzeniu w dniu [...] kwietnia 2008 r. stwierdził zgodność niniejszego regulaminu z ustawą i Statutem Uczelni",
- Uchwała nr [...] Senatu Akademii [...] w G. w sprawie rozważenia i rozstrzygnięcia zagadnień wyborczych przedstawionych przez Ministerstwo Infrastruktury w piśmie z dnia 23 kwietnia 2008 r.
Działając w trybie art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r.- Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz.1365 ze zm.) Minister Infrastruktury decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2008 r. stwierdził nieważność Uchwały nr [...] Senatu Akademii [...] w G. dotyczącej stwierdzenia przez Senat Akademii [...] w G. zgodności Regulaminu Samorządu Studentów Akademii [...] w G. z ustawą z dnia 27 lipca 2005 r.- Prawo o szkolnictwie wyższym.
Minister uznał, że treść tej uchwały nie spełnia wymogów przepisów prawa, gdyż nie zawiera jednoznacznego stwierdzenia Senatu, co do zgodności Regulaminu Samorządu Studentów Akademii [...] w G. z ww. ustawą z dnia 27 lipca 2005 r. Ponadto, art. 10 pkt. 2 i art. 23 pkt. 21 ww. regulaminu są niezgodne z art. 71 ust.1 pkt. 2,3 i 4 powyższej ustawy.
Następnie pismem z dnia 25 lipca 2008 r. Rektor Akademii [...] w G. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej decyzji z dnia [...] lipca 2008 r. stwierdzającej nieważność Uchwały nr [...] Senatu Akademii [...] w G. z dnia [...] kwietnia 2008 r. i o uchylenie tej decyzji.
Do ww. pisma Rektor załączył wyciąg z protokółu Senatu Akademii [...] w G. z dnia [...] kwietnia 2008 r., Uchwałę nr [...] Senatu Akademii [...] w G. w sprawie rozważenia i rozstrzygnięcia zagadnień wyborczych przedstawionych przez Ministerstwo Infrastruktury w piśmie z dnia 23 kwietnia 2008 r. oraz Uchwałę Senatu Akademii [...] w G. bez numeru z dnia [...] kwietnia 2008 r. o stwierdzeniu zgodności Regulaminu Samorządu Studenckiego Akademii [...] w G. z dnia [...] kwietnia 2008 r. z ustawą i statutem uczelni.