Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: WSA Iwona Kosińska (spr.) WSA Monika Nowicka Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2010 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Rektora [...] w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2006 r., sygn. akt I SAB/Wa 150/06 1. wymierza Rektorowi [...] grzywnę w wysokości 1 000 (jeden tysiąc) złotych; 2. zasądza od Rektora [...] na rzecz A. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 grudnia 2006 r. sygn. akt I SAB/Wa 150/06 zobowiązał Rektora [...] do wydania w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy orzeczenia w przedmiocie odwołania A. G. od decyzji Dziekana Wydziału [...] z dnia [...] lutego 2005 r. o skreśleniu z listy studentów.
Orzeczenie to wraz z aktami sprawy zostało doręczone organowi w dniu 19 lutego 2007 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k-59 akt sprawy o sygn. I SAB/Wa 150/06). Wnioskiem z dnia 26 marca 2007 r. (doręczonym organowi w dniu 29 marca 2007 r., k-29 akt sądowych) pełnomocnik skarżącego wezwał Rektora [...] do wykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 grudnia 2006 r. uwzględniającego skargę na bezczynność tego organu.
W dniu 11 września 2009 r. A. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 7 września 2009 r. na niewykonanie przez Rektora [...] wyroku tegoż sądu z dnia 5 grudnia 2006 r. sygn. akt I SAB/Wa 150/06. Skarżący wniósł o wymierzenie grzywny Rektorowi [...], stwierdzenie bezprzedmiotowości postanowienia rektora z dnia [...] czerwca 2007 r. oraz nieprawomocności decyzji z dnia [...] lutego 2005 r. oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. Ponadto skarżący wniósł o włączenie do akt sprawy akt śledztwa [...], prowadzonego przez Prokuraturę [...].
Z akt tego postępowania w ocenie skarżącego wynika, że przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiedź na skargę była fałszywa oraz że uczelnia zataiła przed Sądem dokument złożony przez skarżącego w sekretariacie Rektora dnia 28 lipca 2005 r. W uzasadnieniu skarżący podniósł m.in., że pomimo wielokrotnie kierowanych do Rektora [...] wezwań do wykonania wyroku, do chwili obecnej nie zostało wydane orzeczenie, o którym mowa w sentencji orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W ocenie skarżącego nie ma on żadnej możliwości, aby nakłonić Rektora do przestrzegania prawa. W żaden sposób nie może uzyskać od Rektora informacji dotyczących przebiegu postępowania administracyjnego, jak również sądowo-administracyjnego. Do chwili obecnej nie przedstawiono skarżącemu opinii, w oparciu o którą prof. X. wydał decyzję z dnia [...] lutego 2005 r. o skreśleniu skarżącego z listy studentów. Jedynym skutkiem kierowanych przez skarżącego wezwań było postanowienie Rektora z [...] czerwca 2007 r. o pozostawieniu jego sprawy bez rozpoznania, które w ocenie skarżącego zostało wydane w złej wierze, ze świadomością bezprawności wszystkich działań władz uczelni w toku całego postępowania administracyjnego. Zdaniem skarżącego Rektor powziął wiadomość o złożeniu przez niego odwołania już w dniu 28 lipca 2005 r., kiedy to skarżący złożył pismo datowane na dzień 26 lipca. A jeżeli nie nastąpiło to wtedy, to Rektor powziął wiadomość w momencie doręczenia odpisu skargi. Rektor nie zdecydował się jednak wtedy na wezwanie skarżącego, lecz z ponad półroczną zwłoką przesłał do Sądu fałszywą w ocenie skarżącego odpowiedź na skargę. Skarżący stanął na stanowisku, że orzeczeniem z dnia 5 grudnia 2006 r. Sąd zobowiązał Rektora do wydania orzeczenia w przedmiocie złożonego odwołania. Jednocześnie wskazał Rektorowi w uzasadnieniu wyroku konieczność odpowiedniego stosowania przepisów kpa oraz wynikające z art. 12 kpa obowiązki organu działania w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami, prowadzącymi do jej załatwienia. Z tego wynika również obowiązek rzetelnego prowadzenia sprawy. W ocenie skarżącego zgodnie z art. 7 kpa Rektor zobowiązany był do podjęcia wszelkich działań mających na celu wyjaśnienie sprawy. W żaden sposób art. 64 § 2 kpa nie pozwalał Rektorowi w czerwcu 2007 r. na pominięcie odwołania z dnia 22 czerwca 2005 r. oraz pisma z 26 lipca 2005 r. Zdaniem skarżącego sentencja wyroku nie pozostawia żadnych wątpliwości co do zakresu działań Rektora niezbędnych do wykonania wyroku z dnia 5 grudnia 2006 r. Jeżeli natomiast rektor nie zrozumiał treści wyroku mógł na podstawie art. 158 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwrócić się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o rozstrzygnięcie jego wątpliwości. Skarżący wytrwale domagał się poszanowania prawa przez władze [...], w szczególności poprzez wykonanie przedmiotowego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2006 r. W związku z powyższym skarżący stanął na stanowisku, że zgłoszone w złożonej skardze wnioski zasługują na uwzględnienie.