Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie NSA Anna Łukaszewska - Macioch (spr.) asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi M. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...], działając na podstawie art. 59 § 1 kpa, odmówiło przywrócenia M. T. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] orzekającej o uznaniu wypłaconych M. T. w 2004 roku świadczeń z pomocy społecznej za pobrane nienależnie i zobowiązującej świadczeniobiorcę do ich zwrotu oraz na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji.
W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono, że decyzja Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] r. została doręczona M. T. w dniu 20 maja 2006 r. Od decyzji tej, stosownie do art. 129 § 2 kpa, przysługiwało stronie prawo wniesienia odwołania w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia. M. T. odwołanie złożył osobiście w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w P. dopiero w dniu 14 czerwca 2006 r. a więc z uchybieniem wyżej wskazanego terminu. W treści odwołania odwołujący się zawarł wniosek o przywrócenie uchybionego terminu, w którym jako przyczynę niedotrzymania terminu wskazał niedyspozycję spowodowaną chorobą. W toku postępowania wyjaśniającego, na żądanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. M. T. przedłożył zaświadczenie lekarskie z dnia 11 lipca 2006 r., z którego treści wynika, że od roku 1979 cierpi on na chorobę [...] i znajduje się pod stałą opieką lekarzy, a w miesiącu kwietniu i maju 2006 r. przebył infekcję[...].
Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu organ wziął pod uwagę, że zgodnie z art. 58 § 1 kpa, uchybiony termin należy przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., okoliczności wskazane przez wnioskodawcę nie uzasadniają jednak twierdzenia, że w niniejszej sprawie uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Organ zauważył, iż nawet gdyby przyjąć, że przebyta w miesiącu maju 2006 r. infekcja [...] usprawiedliwiała uchybienie terminu, to ostatni dzień, w którym odwołujący się mógł wnieść odwołanie przypadał na dzień 3 czerwca 2006 r. Z akt zaś nie wynika, by w tym miesiącu wnioskodawca zgłaszał jakieś problemy zdrowotne uniemożliwiające mu dokonanie tej czynności. Jednocześnie Kolegium wskazując na poglądy doktryny prawa administracyjnego podkreśliło, że o braku winy w niedopełnieniu obowiązku dochowania terminu można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie tego obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, czyli tylko wówczas, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Organ wskazał ponadto na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w wyroku z dnia 4 listopada 1998 r. sygn. akt III SA 1243/97, iż "zwolnienie lekarskie nie jest potwierdzeniem braku winy zainteresowanego w uchybieniu terminu. Nie wyklucza bowiem możliwości dokonania czynności procesowej przez stronę (np. sporządzenie odwołania) i nadania pisma przez pocztę osobiście lub przez domownika". W ocenie organu, M. T. w żaden sposób nie wykazał, aby okoliczności faktyczne, które spowodowały uchybienie terminu miały charakter przeszkody nie do przezwyciężenia. W tym stanie rzeczy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uznając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania za nieuzasadniony w świetle treści art. 58 § 1 kpa postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2006 r. odmówiło jego przywrócenia i w następstwie tego, na podstawie art. 134 kpa, stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.