Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie WSA Magdalena Durzyńska (spr.) WSA Joanna Skiba Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi P. S.A. w W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa ( dalej jako organ/minister) działając na podstawie art. 157 oraz art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 dalej jako kpa) odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2004 r., nr [...] (dalej jako decyzja z 2004r.) stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 27 października 2000 r. przez Przedsiębiorstwo P. (P.) prawa użytkowania wieczystego gruntu oznaczonego jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, położonego w B. wraz z nieodpłatnym nabyciem prawa własności znajdujących się na tym gruncie urządzeń.
Zaskarżona decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.
Wojewoda [...], działając na podstawie art. 34 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. z 2000 r., Nr 84, poz. 948 ze zm.), decyzją z dnia [...] lutego 2004 r" znak [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 27 października 2000 r. przez P. prawa użytkowania wieczystego gruntu oznaczonego jako działka nr [...] jw. położonego w B..
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2012 r. spółka P. S.A. z siedzibą w W. (dalej jako skarżąca) wystąpiła o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2004 r. podnosząc, że nieruchomość oznaczona jako działka nr [...] nie stanowiła w dniu 27 października 2000 r. własności Skarbu Państwa.
Decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa po rozpoznaniu wniosku skarżącej odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2004 r. w uzasadnieniu wskazując, że stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej jest instytucją procesową stanowiącą wyjątek od zasady trwałości decyzji ostatecznych, wyrażonej w art. 16 kpa i w związku z tym wymaga jednoznacznego ustalenia zaistnienia przesłanki nieważności, określonej w art. 156 § 1 kpa, co nie miało miejsca w tej sprawie. Podał, że sporna decyzja Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2004 r. została wydana między innymi na podstawie art. 34 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". Zgodnie z ww. regulacją grunty będące własnością Skarbu Państwa, znajdujące się w dniu 5 grudnia 1990 r. w posiadaniu P., co do których P. nie legitymowało się dokumentami o przekazaniu mu tych gruntów w formie prawem przewidzianej i nie legitymowało się nimi do dnia wykreślenia z rejestru przedsiębiorstw państwowych, stały się z dniem wejścia w życie ustawy (tj. z dniem 27 października 2000 r.), z mocy prawa, przedmiotem użytkowania wieczystego P.. Natomiast budynki, inne urządzenia i lokale znajdujące się na tych gruntach stały się z mocy prawa, nieodpłatnie, własnością P. Nabycie ww. praw nie mogło naruszać praw osób trzecich.