Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Daniela Kozłowska asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Marta Maciejkowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi E. R. na postanowienie Ministra Budownictwa z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę; 2. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. K. prowadzącego Kancelarię Adwokacką przy ulicy [...] w W. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz tytułem 22% podatku od towarów i usług kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych.
Minister Budownictwa postanowieniem z dnia [...] września 2007 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku E. R. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] stwierdzającej nabycie przez Powiat R. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości położonej w miejscowości T., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, zajętej pod drogę publiczną relacji [...] - odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu decyzji Minister Budownictwa podał, że Wojewoda [...], działając na podstawie art. 73 ust. 1, 3 i 3a ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. stwierdził nabycie przez Powiat R. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności opisanej wyżej nieruchomości.
Z ustaleń organu wynika, iż od powyższej decyzji E. R. złożyła odwołanie z uchybieniem terminu, co zostało stwierdzone postanowieniem Ministra Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...].
Organ podał, iż zaskarżoną decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r. strona otrzymała w dniu 26 lipca 2007 r., termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 9 sierpnia 2007 r., natomiast odwołanie datowane na dzień 10 sierpnia 2007 r. w tym dniu wpłynęło do [...] Urzędu Wojewódzkiego (strony były prawidłowo poinformowane o możliwości wniesienia odwołania).
Pismem z dnia 27 sierpnia 2007 r. E. R. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, argumentując, iż składając odwołanie nie była świadoma, że zostało ono złożone po terminie i wskazując przyczyny zdrowotne.
Minister Budownictwa powołał się na art. 58 § 1 i 2 kpa, który stanowi, że organ administracji przywróci termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.
W związku z powyższym organ stwierdził, że skoro wnioskodawczyni w dniu 10 sierpnia 2007 r. podpisała odwołanie, wskazuje to na ustąpienie przyczyny uchybienia terminu, a więc nie było przeszkód, aby równocześnie z odwołaniem mógł być złożony wniosek o przywrócenie terminu, jak przewiduje to art. 58 § 1 i 2 kpa. Natomiast wniosek w tej sprawie został złożony po dwóch tygodniach od wniesienia odwołania, tj. pismem z dnia 27 sierpnia 2007 r. Wobec tego organ uznał brak podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Skargę na postanowienie Ministra Budownictwa do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła E. R. podnosząc, iż nie była świadoma przekroczenia terminu spowodowanego bardzo złym samopoczuciem po urodzeniu dziecka, a dopiero pismo Wojewody [...] z dnia 17 sierpnia 2007 r. uświadomiło jej fakt uchybienia terminu. Ponadto wskazała, że gdyby była świadoma przekroczenia terminu do złożenia odwołania, to jej ojciec składając odwołanie bezpośrednio w kancelarii urzędu, wówczas od razu z tym odwołaniem złożyłby prośbę o przywrócenie terminu. W uzasadnieniu skargi skarżąca przyznała, iż złożyła odwołanie dzień po terminie, a tym samym naruszyła przepisy kpa - wniosła o ponowne i pozytywne rozpatrzenie jej prośby z dnia 27 sierpnia 2007 r. o przywrócenie terminu do złożenia odwołania z dnia 10 sierpnia 2007 r. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2007 r.