Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2009 r. sprawy ze skargi Gminy [...] wykonującej zadania powiatu na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekazania mienia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] października 2008 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta W., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] o odmowie przekazania na rzecz Gminy W. wykonującej zadania powiatu jako miasto na prawach powiatu własności mienia Skarbu Państwa obejmującego nieruchomość położoną w W. o nieurządzonej księdze wieczystej, oznaczoną w operacie ewidencji gruntów obrębu P. jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Prezydent Miasta W. wnioskiem z dnia 15 maja 2008 r. wystąpił o przekazanie na rzecz Gminy W., wykonującej zadania jako miasto na prawach powiatu, własności powyżej opisanej nieruchomości w trybie art. 64 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.). We wniosku wskazano, że nabycie przedmiotowej nieruchomości miało nastąpić na realizacje zadań własnych Gminy W. wykonującej zadania powiatu jako miasto na prawach powiatu, wynikających z art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).
Wojewoda [...] w toku postępowania ustalił, że objęta wnioskiem działka stanowi własność Skarbu Państwa i położona jest w pasie drogowym ulicy [...], której uchwałą Zarządu Województwa [...] nr [...] z dnia [...] maja 2003 r. w sprawie nadania numerów dla dróg powiatowych na obszarze Województwa [...] , nadano numer [...].
Wojewoda wskazał, że skoro miasto W. uzyskało status miasta na prawach powiatu, drogi powiatowe położone na terenie miasta W. stały się z mocy prawa własnością miasta na prawach powiatu - W. Z tych względów, organ nie zgodził się ze stanowiskiem wnioskodawcy, iż drogi powiatowe stanowią z moc prawa własność Gminy W. wykonującej zadania powiatu jako miasto na prawach powiatu.
W ocenie organu z art. 92 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, który stanowi, że miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie, nie wynika, że Gmina W. jest jednostką, na rzecz której następuje uregulowanie stanu prawnego w trybie art. 64 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną.
W tej sytuacji Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] odmówił przekazania na rzecz Gminy W. wykonującej zadania powiatu jako miasto na prawach powiatu własności mienia Skarbu Państwa opisanego powyżej.
Odwołanie od powyższej decyzji do Ministra Skarbu Państwa wniosła Gmina W. wykonująca zadania powiatu jako miasto na prawach powiatu reprezentowana przez Prezydenta Miasta W.
Minister Skarbu Państwa, w wyniku rozpoznania odwołania, decyzją z dnia [...] października 2008 r., podtrzymał stanowisko organu pierwszej instancji, uznając, że brak jest przesłanek do przekazania Gminie W. spornych nieruchomości w trybie art. 64 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną.