Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie: WSA Joanna Skiba WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Polskiego [...][...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania Polskiego [...][...] od pisma Zastępcy Dyrektora Biura [...][...] i Skarbu Państwa Urzędu [...] z dnia [...] września 2017 r., nr: [...], stwierdziło niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan sprawy: Wnioskiem z dnia [...] lipca 1995 r. Polskie [...][...] zwróciło się do Zarządu Gminy [...][...] o oddanie na rzecz wnioskodawcy w wieczyste użytkowanie (bez przetargu i bez pierwszej opłaty rocznej) nieruchomości położonej w [...] przy ul. [....][...][...] (d. ul. [....][...]) oznaczonego w ewidencji gruntów jako działka nr [...] z obrębu [...] oraz o przeniesienie na własność położonych na tym gruncie budynków i innych trwałych urządzeń. Jako podstawę prawną żądania Polskie [...][...] wskazało art. 2c ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości.
Zastępca Dyrektora Biura [...][...] i Skarbu Państwa Urzędu [....] w piśmie z dnia [...] września 2017 r., nr:[...], poinformował wnioskodawcę, że biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny sprawy odmawia oddania w użytkowanie wieczyste gruntu położonego w [...] przy ul. [...][...], oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...], uregulowanego w księdze wieczystej KW Nr [...] wraz z przeniesieniem prawa własności budynku znajdującego się na gruncie na rzecz Polskiego [...][...]. W dalszej części pisma poinformowano wnioskodawcę, że postępowanie w niniejszej sprawie nie należy do zakresu prawa administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji.
Odwołanie od ww. pisma Zastępcy Dyrektora Biura [...][...] i Skarbu Państwa Urzędu [...] z dnia [...] września 2017 r. złożyło Polskie [...][...], stwierdzając że wskazane pismo rozstrzyga sprawę co do meritum, a zatem spełnia kryterium dotyczące decyzji administracyjnej w rozumieniu art. 107 k.p.a.
Rozpatrując odwołanie organ podniósł, że żądanie Polskiego [...][...] zawarte we wniosku z dnia [...] lipca 1995 r. zostało oparte na art. 2c ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464, z późn. zm.). Przepis art. 2c został dodany do ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości na podstawie art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz. U. Nr 91, poz. 455). W wyniku uchylenia ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości treść przepisu art. 2c została inkorporowana do art. 204 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Jednocześnie art. 205 ustawy o gospodarce nieruchomościami (w brzmieniu pierwotnym, jak i obecnie obowiązującym) stanowi, że roszczenia spółdzielni, [...][...] oraz innych osób prawnych o ustanowienie użytkowania wieczystego, powstałe przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, podlegają z tym dniem jej przepisom (ust. 1). Przepisy art. 204 stosuje się odpowiednio do następców prawnych spółdzielni, [...][...] oraz innych osób prawnych, które istniały w dniu 24 grudnia 1992 r. i istnieją w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy (ust. 2).