Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie WSA Dorota Apostolidis (spr.) WSA Emilia Lewandowska Protokolant starszy referent Justyna Kobylarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2017 r. sprawy ze skargi Agencji [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego oddala skargę.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 2015 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2012 r., nr [...], orzekającą o ustanowieniu na 99 lat prawa użytkowania wieczystego do będącego własnością Skarbu Państwa gruntu zabudowanego położonego w [...] przy ul. [...] o powierzchni [...] m2, oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...], uregulowanego w księdze wieczystej Nr [...] stanowiącego część dawnej nieruchomości hipotecznej ozn. nr [...] w udziale wynoszącym [...]na rzecz: S. S. udziale wynoszącym [...] części, U. S. w udziale wynoszącym [...] części oraz E. W. w udziale wynoszącym [...] części oraz o umorzeniu postępowania o przyznanie prawa użytkowania wieczystego do gruntu zabudowanego, położonego w [...], przy ul. [...] o powierzchni [...] nr oznaczonego w Kw Nr [...] cz. w udziale wynoszącym [...] - w zakresie punktu II decyzji tj. ustalenia czynszu symbolicznego z tytułu ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do ww. gruntu w udziale [...] części w wysokości [...] zł netto, płatnego z góry każdego roku na konto [...].
Decyzja Wojewody [...] została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.
Nieruchomość położona w [...] przy ul. [...] znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279, dalej powoływanego jako dekret).
W dniu 21 listopada 1945 r. tj. z dniem wejścia w życie ww. dekretu grunt przedmiotowej nieruchomości na podstawie przepisu art. 1 dekretu przeszedł na własność Gminy [..] a następnie na mocy art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz. 130) stał się własnością Skarbu Państwa.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 dekretu dotychczasowi właściciele gruntu, lub ich następcy prawni będący w posiadaniu gruntu, względnie osoby prawa ich reprezentujące mogli w ciągu 6 miesięcy od dnia objęcia w posiadanie gruntu przez gminę złożyć wniosek o przyznanie prawa własności czasowej. Jednocześnie organ orzekający był zobowiązany uwzględnić wniosek o przyznanie prawa własności czasowej, jeżeli korzystanie z gruntu przez dotychczasowego właściciela można było pogodzić z przeznaczeniem nieruchomości według planu zabudowy (planu zagospodarowania przestrzennego).
Obecnie, przedmiotowa nieruchomość hipoteczna ozn. nr [...] znajduje się w obrębie [...] i stanowi działki ewidencyjne nr [...] oraz cześć działki ewidencyjnej nr [...]. Działki nr [...] stanowią własność Skarbu Państwa, natomiast działka ewidencyjna nr [...] własność [...].
K. i W. małż. S. złożyli do Zarządu Miejskiego w [...] w dniu [...] października 1948 r. wniosek o ustanowienie prawa własności czasowej do przedmiotowej nieruchomości. Następcami prawnymi wnioskodawców są: S. S., U. S. i E. W.
Prezydium Rady Narodowej [...] orzeczeniem administracyjnym z dnia [...] kwietnia 1953 r., nr [...], rozpoznało ww. wniosek odmownie. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra Gospodarski Komunalnej z dnia [...] września 1953 r., nr [...].