Czynności wykonywane jako syndyka, likwidatora i zarządcy komisarycznego nie były czynnościami pośrednictwa w rozumieniu art. 180 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543 ze zm./.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz WSA Jolanta Zdanowicz Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2005 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] grudnia 2002 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nadania licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2002 r., Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, po rozpoznaniu wniosku W. B. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast nr [...] z dnia [...] maja 2002 r., utrzymał w mocy swoją decyzję orzekającą o odmowie nadania W. B. licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.
W uzasadnieniu organ wskazał, że W. B. wystąpił w dniu [...] grudnia 2000 r. z wnioskiem o nadania licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami na podstawie art. 232 ust 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543 ze zm.).
W dniu [...] listopada 2001 r. Państwowa Komisja Kwalifikacyjna do spraw uprawnień i licencji zawodowych, w oparciu o złożone przy wniosku W. B. dokumenty, przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne, które zakończyło się wynikiem negatywnym.
Na podstawie negatywnej opinii Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej, Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] maja 2002 r. orzekł o odmowie nadania W. B. licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.
Pismem z dnia [...] maja 2002 r. W. B. wystąpił o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] maja 2002 r. W uzasadnieniu wniosku podał, że wykonując funkcję syndyka, zarządcy komisarycznego i likwidatora praktycznie wykonuje czynności pośrednika obejmując z mocy prawa majątek upadłego, zarządzając tym majątkiem, przeprowadzając jego likwidację i dokonując sprzedaży. W. B. wskazał, że na podstawie podobnego udokumentowania otrzymał licencję zawodową nr [...] uprawniającą do wykonywania działalności zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami, a co za tym idzie w oparciu o podobną dokumentację powinien otrzymać licencję uprawniającą do wykonywania zawodu pośrednika w obrocie nieruchomościami.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2002 r. W. B. został poinformowany o wyznaczeniu terminu i miejsca postępowania kwalifikacyjnego na [...] września 2002 r. i jednocześnie powiadomiony o możliwości uzupełnienia wniosku dowodami prowadzenia działalności w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.
Państwowa Komisja Kwalifikacyjna rozpatrując ponownie wniosek w dniu [...] września 2002 r. stwierdziła, że wnioskodawca nie wykazał wykonywania działalności w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.
Państwowa Komisja Kwalifikacyjna stwierdziła także, że podstawę do wystąpienia przez zainteresowanego z wnioskiem o nadanie licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami stanowi art. 232 ust 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Przepis ten dopuszcza zwolnienia osoby ubiegającej się na jego podstawie o nadanie licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami z obowiązku ukończenia kursu kwalifikacyjnego, odbycia praktyki zawodowej oraz złożenia egzaminu, pod warunkiem, że osoba ubiegająca się o licencję udokumentuje faktycznie wykonywanie działalności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami w okresie dłuższym aniżeli pięć lat przed dniem wejścia w życie wyżej wymienionej ustawy, tj. przed 1 stycznia 1998 r. Komisja Kwalifikacyjna wskazała, iż określenie pojęcia "pośrednictwo w obrocie nieruchomościami" nastąpiło przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, przepisami tej ustawy wprowadzono także obowiązek uzyskania uprawnień zawodowych dla osób chcących uprawiać zawód pośrednika w obrocie nieruchomościami. Dlatego też uzyskanie uprawnień w tym zakresie obliguje do wykonywania działalności odpowiadającej zdefiniowanym przez ustawę pojęciom pośrednika, a zatem dotychczasowa działalność osób, które ubiegają się o nadanie licencji na podstawie art. 232 ust 1 ustawy musi odpowiadać tym pojęciom, gdyż nie możne być różnicy pomiędzy statusem osoby wykonującej działalność w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami przed dniem wejścia w życie ustawy i po tej dacie. Art. 180 ustawy o gospodarce nieruchomościami określa model działalności w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami odnoszący się do okresu po wejściu w życie ustawy, ale stanowiący jednocześnie podstawę oceny przez Komisję Kwalifikacyjną takiej samej działalności w okresie ponad pięciu lat przed 1 stycznia 1998 r.