Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2011 r. sprawy ze skargi P. w W. na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących P. w W. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [..] decyzją z dnia [..] sierpnia 2010 r. nr [..] po rozpoznaniu odwołania P. od decyzji Prezydenta [...] W. z dnia [..] lutego 2010 r. nr [..] przyznającej prawo wieczystego użytkowania do nieruchomości położonej w W. przy ul. [..] stanowiącego własność Skarbu Państwa o łącznej powierzchni [...] m2 oznaczonej jako projektowane działki ewidencyjne nr [..] z obrębu [..] o pow. [...] m2 oraz nr [..] z obrębu [..] o pow. [..] m2 stanowiące część dawnej nieruchomości hipotecznej "[...]" umorzył postępowanie odwoławcze.
W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan faktyczny:
Wyżej opisana nieruchomość była własnością M. W. i znajdowała się na terenie objętym dekretem z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50 poz. 279 z późn. zm.). Z dniem jego wejścia w życie tj. dniem 21 listopada 1945 r. na podstawie art. 1 w/w dekretu przeszła na własność gminy m.st. Warszawy. Następnie zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz. 130) wskazana wyżej nieruchomość stała się własnością Skarbu Państwa.
W toku prowadzonego postępowania organ pierwszej instancji ustalił, że wniosek o przyznanie na tym gruncie jego dotychczasowemu właścicielowi prawa wieczystej dzierżawy z czynszem symbolicznym lub prawa zabudowy za opłatą symboliczną został złożony z zachowaniem terminu określonego w art. 7 ust. 1 w/w dekretu, ponieważ grunt przedmiotowej nieruchomości został objęty przez Gminę w posiadanie w dniu [..] listopada 1948 r. tj. w dniu ogłoszenia Dziennika Urzędowego Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego [...] W. Nr [...]. W związku z powyższym, organ pierwszej instancji ustalił, że termin na złożenie skutecznego wniosku o własność czasową upływał z dniem [..] maja 1949 r. Natomiast przedmiotowy wniosek został złożony z zachowaniem określonego wyżej terminu tj. w dniu [...] października 1948 r.
Ustalono także następców prawnych dawnych właścicieli nieruchomości, w osobach I. O. oraz T. H. Ustalono, że przedmiotowa nieruchomość stanowi obecnie własność Skarbu Państwa i stanowi teren kolejowy zamknięty, pozostający we władaniu spółki P.
Po przeprowadzeniu postępowania dotyczącego powyższego wniosku Prezydent Miasta [...] W. wydał w dniu [..] lutego 2010 r. decyzję którą ustanowiono na 99 lat prawo użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa położonego w W. przy ul. [...] o łącznej powierzchni [..] m2 oznaczonej jako projektowane działki ewidencyjne nr [..] z obrębu [..] o powierzchni [..] m2 oraz nr [..] z obrębu [..] o powierzchni [..] m2, stanowiące część nieruchomości dawniej oznaczonej hipotecznie jako [..] na rzecz Ireny P. O. w ½ części i T. H. w ½ części, ustalając jednocześnie czynsz symboliczny z tytułu ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do opisanego wyżej gruntu.
Jednocześnie odmówiono ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do części nieruchomości oznaczonej jako [...] stanowiącej projektowaną działkę ewidencyjną nr [..] o powierzchni [..] m2, na której znajdują się tory kolejowe.