Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński Sędziowie: WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (spr.) Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi Prezydenta W. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Ministra Skarbu Państwa, po rozpoznaniu wniosku Prezydenta W. (dalej: "skarżący") o ponowne rozpoznanie sprawy, decyzją z dnia [...] września 2012 r. znak [...] utrzymał w mocy decyzję własną z [...] czerwca 2012 r. znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Wojewody [...] Nr [...] z [...] września 2006r. w części dotyczącej odmowy stwierdzenia nabycia przez Powiat [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999r. nieodpłatnie własności nieruchomości zabudowanej, położonej w W. przy ul. [...], stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] m2 .
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 2006r., nr [...] stwierdził w punkcie I decyzji nabycie przez Powiat [...], z mocy prawa, własności nieruchomości zabudowanej, położonej w W., wykazanej jako działki nr [...], [...] i [...] w obrębie ewidencyjnym [...] na "Mapie sytuacyjnej nieruchomości KW [...] z projektowanym podziałem" oraz odmówił stwierdzenia nabycia przez Powiat [...] nieruchomości zabudowanej, położonej w W., wykazanej w obrębie ewidencyjnym j.w. jako działka [...] na "Mapie sytuacyjnej nieruchomości KW [...] z projektowanym podziałem", jak również stwierdził w punkcie II decyzji przejęcie z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] uprawnień organu administracji rządowej, który utworzył Szpital [...] w W. przy ul: [...]. Decyzja stała się ostateczna i weszła do obrotu prawnego.
Wnioskiem z 17 listopada 2011r. skarżący wystąpił o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji, w części dotyczącej odmowy stwierdzenia nabycia przez Powiat [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie własności nieruchomości zabudowanej, położonej w W. przy ul. [...], stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] zarzucając rażące naruszenie prawa - art. 156 § 1 pkt 2 kpa. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że z uzasadnienia decyzji Wojewody [...] nie wynika, aby podczas przeprowadzonego postępowania organ I instancji badał umowę zawartą pomiędzy Rektorem Akademii [...] w W. a Dyrektorem [...] Szpitala [...]. Zdaniem wnioskodawcy brak jest jakichkolwiek informacji dotyczących mienia nieruchomego będącego w użytkowaniu Kliniki [...], a w szczególności, czy umowa ta obejmowała część nieruchomości położonej przy ul. [...], stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] (obecnie [...]), z obrębu [...] oraz na jakiej podstawie prawnej Wojewoda uznał, że część tej nieruchomości znajdowała się w użytkowaniu Kliniki. Skarżący argumentował, że z umowy z dnia [...] maja 1995 r. wynika, że działka nr [...] miała zostać oddana w użytkowanie Akademii [...] po zakończeniu prac określonych w Umowie Nr [...] z [...] maja 1995r., a Miastu W. nie są znane dokumenty, które mogłyby świadczyć o oddaniu w użytkowanie ww. części nieruchomości. Podniesiono, że działka nr [...] nie znajdowała się dnia 1 stycznia 1999r. w użytkowaniu Szpitala [...]. Porównując datę wydania zarządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia [...] grudnia 1998r. oraz zapisy § 1 ust. 3 tego zarządzenia należy zauważyć, że w dniu [...] grudnia 1998r. nie mogła obowiązywać umowa zawarta z jednostką organizacyjną ([...] Szpitalem [...]), ponieważ jednostka ta nie funkcjonowała, została utworzona dopiero z dniem [...] stycznia 1999r.