Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Lenart Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2011 r. sprawy ze skargi W. [...] S.A. w S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącej W. [...] S.A. w S. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda P., działając na podstawie art. 200 ustawy z dnia
21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741 - dalej: ugn) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczania osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. Nr 23, poz. 120 ze zm.), decyzją z dnia [...] marca 1999 r. nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem
5 grudnia 1990 r. przez przedsiębiorstwo państwowe - W. [...] w S. - prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w S., oznaczonego jako działki nr [...] o łącznej pow. [...] ha, uregulowane w księdze wieczystej KW Nr [...] oraz działki nr [...] o pow. [...] ha, uregulowane w księdze wieczystej KW
Nr [...] oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na działkach nr [...].
Pismem z dnia 7 lutego 2008 r., uzupełnionym pismami z dnia 10 lutego 2008 r. i z dnia 1 marca 2008 r., M. i T. G. oraz J. G. wystąpili o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1999 r., w części odnoszącej się do działek o numerach [...] oraz [...].
Z uwagi na odmienne okoliczności faktyczne i prawne odnośnie obydwu działek, wniosek M. i T. G., w części dotyczącej działki nr [...], został rozpatrzony w odrębnym postępowaniu.
Natomiast w stosunku do działki nr [...] wniosek T. G. został rozstrzygnięty decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...]. Decyzją tą Minister Infrastruktury stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1999 r., w części odnoszącej się do działki nr [...], położonej w S. Jedynie dla porządku proceduralnego zauważyć w tym miejscu należy, że w toku tego postępowania zmarł J. G. (w dniu [...] października 2008 r.), którego jedynym spadkobiercą został syn - T. G.
W uzasadnieniu decyzji Minister wskazał, że zgodnie z art. 200 ust. 1 ugn grunty stanowiące własność Skarbu Państwa lub gminy, będące w dniu 5 grudnia 1990 r. w zarządzie państwowych i komunalnych osób prawnych oraz Banku Gospodarki Żywnościowej, stają się z tym dniem, z mocy prawa, przedmiotem użytkowania wieczystego, a budynki, inne urządzenia i lokale znajdujące się na tych gruntach, stają się własnością tych osób. Uwłaszczenie nie może naruszać praw osób trzecich (art. 200 ust. 4 ugn).
Własność Skarbu Państwa do działki nr [...] wynika z decyzji Naczelnika Gminy S. z dnia [...] stycznia 1980 r. nr [...]. Decyzja tą, wydaną na podstawie art. 45 ustawy z dnia 27 października 1977 r. o zaopatrzeniu emerytalnym oraz innych świadczeniach dla rolników i ich rodzin (Dz. U. Nr 32, poz. 140), gospodarstwo rolne o pow. [...] ha, położone w S., oznaczone jako działki nr [...], stanowiące własność J. i A. G., z wyjątkiem inwentarza żywego i martwego, zostało przejęte na własność Skarbu Państwa. W pkt 4 tej decyzji stwierdzono, iż na działce nr [...] znajdują się budynki wyłączone z przejętego gospodarstwa rolnego, a działka ta stanowi obszar niezbędny do korzystania z tych budynków.