Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi H. P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z [...] września 2017 r. nr [...] stwierdził, że wniosek H. P. (dalej jako "skarżąca") z 14 kwietnia 2017 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego organu z [...] lutego 2017 r. nr [...], złożony został z uchybieniem terminu.
Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] lutego 2017 r. odmówił stwierdzenia nieważności pkt 2 decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. z [...] lutego 1965 r. nr [...]. Decyzja ta, z pouczeniem o prawie i terminie wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, doręczona została skarżącej w dniu 20 lutego 2017 r.
Skarżąca pismem z 24 lutego 2017 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (oryginał pisma w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 437/17), wniosła o uchylenie przedmiotowej decyzji. W piśmie z 7 marca 2017 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie organu z 27 lutego 2017 r., zażądała następnie niezwłocznego przekazania akt sprawy do Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym postanowieniem z 21 marca 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 437/17 odrzucił skargę H. P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] lutego 2017 r. (postanowieniem z 21 lutego 2018 r. sygn. akt I OSK 2925/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na postanowienie z 21 marca 2017 r.).
Skarżąca pismem z 14 kwietnia 2017 r., doprecyzowanym w dniu 25 kwietnia 2017 r., wystąpiła do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z [...] lutego 2017 r., zawierając w nim wniosek o przywrócenie tego do jego wniesienia.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z [...] maja 2017 r. nr [...] odmówił skarżącej przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Następnie postanowieniem z [...] września 2017 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ wskazał, że zaskarżona decyzja doręczona została skarżącej w dniu 20 lutego 2017 r., a zatem termin do złożenia przedmiotowego wniosku upłynął w dniu 6 marca 2017 r. Wniosek wniesiony został natomiast przez skarżącą w dniu 14 kwietnia 2017 r., a zatem z uchybieniem 14-dniowego terminu. W tej sytuacji koniecznym stało się wydanie orzeczenia na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (wówczas Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a."
Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła skarżąca wskazując, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożony został przez nią w terminie, tj. 24 lutego 2017 r. Nadany został on również do właściwego organu, nie zaś bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżąca podała, że jest osobą starszą, nie rozumie przepisów prawa, a w konsekwencji błędnie zrozumiała pouczenie zawarte w decyzji z [...] lutego 2017 r.