Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant referent Agnieszka Bieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2011 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Skarbu Państwa, decyzją z [...] września 2010 r. nr [...], utrzymał w mocy własną decyzję z [...] lipca 2010 r. nr [...], którą odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2003 r. nr [...] odmawiającej stwierdzenia nabycia przez Województwo [...] z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., nieodpłatnie, na własność mienia nieruchomego Skarbu Państwa będącego we władaniu Wojewódzkiego Szpitala [...] w Z., w skład którego wchodzą nieruchomości gruntowe zabudowane, położone w Z. przy ul. [...], oznaczone w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...] w obrębie [...], szczegółowo opisane w decyzji.
Z ustaleń organu nadzoru wynika, że decyzją z [...] grudnia 2003 r., nr [...], Wojewoda [...] odmówił stwierdzenia nabycia przez Województwo [...] z mocy prawa, w trybie art. 60 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) z dniem 1 stycznia 1999 r., nieodpłatnie, na własność mienia nieruchomego Skarbu Państwa będącego we władaniu Wojewódzkiego Szpitala [...] w Z. szczegółowo opisanego w decyzji.
Wnioskiem z 28 listopada 2007 r. Województwo [...] wniosło o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Wojewody [...], powołując się na fakt, iż przedmiotowe nieruchomości były we władaniu Wojewódzkiego Szpitala [...] w Z. co wynikało z decyzji Urzędu Miejskiego w Z. Nr [...] z [...] listopada 1989 r. jak też z zarządzenia nr [...] Wojewody [...].
Minister Skarbu Państwa w toku postępowania nadzorczego stwierdził, że brak jest przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2003 r., nr [...] w trybie art. 156 § 1 pkt 2 kodeksu postępowania administracyjnego, gdyż przedmiotowe nieruchomości nie spełniały wszystkich przesłanek określonych w art. 60 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające (...) i tym samym nie mogły być przekazane na rzecz Województwa [...].
Organ nadzoru nie zgodził się ze stanowiskiem Zarządu Województwa [...], iż sporne nieruchomości znajdowały się we władaniu Wojewódzkiego Szpitala [...] w Z. i tym samym miało miejsce rażące naruszenie prawa przy wydawaniu przez Wojewodę [...] przedmiotowej decyzji.
W ocenie organu nadzoru, Wojewoda [...] prawidłowo uznał, iż samo wydanie zarządzenia Nr [...] z [...] października 1997 r. przekształcające Wojewódzki Szpital [...] w Z. w samodzielny zakład opieki zdrowotnej nie jest tożsame z przejęciem spornych nieruchomości w nieodpłatne użytkowanie. Ponadto, zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w L. XXI Wydziału Gospodarczego z [...] stycznia 1998 r. Wojewódzki Szpital [...] nabył osobowość prawną. W konsekwencji na mocy art. 49 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), nastąpiło wygaśnięcie trwałego zarządu ustanowionego decyzją Urzędu Miejskiego w Z. Nr [...] z [...] listopada 1989 r.
Organ nadzoru uznał, że żadna z przesłanek nieważności decyzji, określonych w art. 156 § 1 kpa nie wystąpiła w przedmiotowym postępowaniu i tym samym nie ma podstaw do stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2003 r.