Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2012 r. sprawy ze skargi P. C. na uchwałę Rady W. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zbycie akcji Miasta W. oddala skargę.
Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] sierpnia 2011 r. Rada [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zbycie akcji Miasta W. spółce pod firmą: [...] S.A. z siedzibą w W.
Powyższa uchwała została podjęta w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Na podstawie art. 21 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 15 marca 2002 r., o ustroju miasta Stołecznego Warszawy (Dz. U nr 41, poz. 361 ze zm.), z dniem 1 stycznia 2003 r., przedsiębiorstwo komunalne pod nazwą: [...] z siedzibą w W. uległo przekształceniu w jednoosobową spółkę akcyjną Miasta W. pod firmą: [...] Spółka Akcyjna.
Rada [...] uchwałą z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 10 i art. 58 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) wyraziła zgodę na zaciągniecie zobowiązania finansowego przekraczającego rok budżetowy o wartości [...] zł w związku z pracami przygotowawczymi do prywatyzacji [...] S.A.
W związku z podjęciem przez Radę [...] przedmiotowej uchwały w dniu [...] października 2009 r., pomiędzy Miastem [...] a [...] S.A. została zawarta umowa o sfinansowanie prac przygotowawczych do prywatyzacji [...] S.A., która w dniu 8 lutego 2011 r. została zamieniona aneksem nr 1.
Na podstawie uchwały Rady [...] W. z dnia [...] lipca 2009 r., podjęto działania zmierzające do przygotowania zamówienia publicznego dotyczącego [...] S.A. W wyniku przeprowadzonego postępowania o zamówienie publiczne, w dniu 1 marca 2010 r., pomiędzy Miastem W. a wyłonionym w postępowaniu wykonawcą została podpisana umowa, której przedmiotem było w [...] przygotowanie analizy przed prywatyzacyjnej [...] S. A. przeprowadzonej przed zaoferowaniem do zbycia akcji należących do Skarbu Państwa, w [...] wykonanie memorandum informacyjnego spółki oraz doradztwo w procesie zbywania przez Miasto W. akcji spółki.
Po dokonaniu przez Komisję do spraw odbioru Zamówionych Dzieł przyjęcia opracowań objętych fazą I umowy z dnia [...] marca 2010 r., Prezydent W. w dniu [...] stycznia 2011 r., dokonał wyboru trybu negocjacji podjętych na podstawie publicznego zaproszenia jako trybu prywatyzacji [...] S.A., a następnie rozpoczął postępowanie zmierzające do prywatyzacji Spółki.
W dniu 11 lutego 2011 r. Prezydent [...] W. działając w imieniu Miasta W., opublikował w dzienniku ogólnopolskim [...] oraz dzienniku brytyjskim [...] zaproszenie do negocjacji w sprawie nabycia od Miasta W. do [...] akcji zwykłych imiennych o wartości nominalnej [...] zł każda należących do Miasta W., stanowiących do 85% kapitału zakładowego spółki [...] S.A. z siedzibą w W. Prezydent zaznaczył, że zaproszenie kierowane jest wyłącznie do inwestorów z których każdy nabędzie akcje o wartości liczonej według ceny sprzedaży co najmniej [...] euro.
Pismem z dnia 28 marca 2011 r., skierowanym do Biura [...], Urzędu Miasta [...] P. C. złożył odpowiedź na Memorandum Informacyjne zgodnie z przewidzianą procedurą zawierającą niewiążącą propozycję nabycia akcji [...] S.A.
Zastępca Prezydenta W. pismem z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] poinformował P. C., że w związku z prowadzonym procesem prywatyzacji [...] S.A. po rozpatrzeniu jego odpowiedzi na zaproszenie do negocjacji w sprawie nabycia akcji [...] S.A. w dniu [...] marca 2011 r., nie został on zakwalifikowany do dalszego etapu procedury prywatyzacji [...] S.A.