Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Jolanta Dargas (spr.) Protokolant starszy referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] września 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Prezydent [...] decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] odmówił przyznania P. S. pomocy materialnej na dofinansowanie do wynajmu pokoju, zakupy karty miejskiej oraz żywności, odzieży i obuwia.
Pismem z dnia 19 lipca 2015 r. P. S. złożył wniosek o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji z dnia [...] lipca 2014 r., domagając się wyjaśnienia w drodze postanowienia znaczenia użytego w uzasadnieniu decyzji zwrotu "charakter subsydiarny".
Prezydent [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] odmówił wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji z dnia [...] lipca 2014 r.
P. S. złożył zażalenie na postanowienie z dnia [...] sierpnia 2015 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] września 2015 r. nr [...] utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji czy postanowienia konieczne jest wtedy, gdy decyzja czy postanowienie jest niejednoznaczne, niezrozumiałe lub tak zawiłe, że utrudnia ustalenie sensu rozstrzygnięcia sprawy. Decyzja z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] jest jasna, zrozumiała i nie zachodzą obiektywne wątpliwości co do jej treści. Nie istnienie też sprzeczność pomiędzy sentencją decyzji i jej uzasadnieniem.
Skargę na powyższe postanowienie złożył P. S.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Podstawę zaskarżonego postanowienia stanowił przepis art. 113 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (jt. Dz. U z 2016 r. poz. 23 ze zm.) stanowiący, że organ, który wydał decyzję, wyjaśnia w drodze postanowienia na żądanie organu egzekucyjnego lub strony wątpliwości co do treści decyzji.
W sprawie niniejszej P. S. domagał się wyjaśnienia w drodze postanowienia znaczenia użytego w uzasadnieniu decyzji zwrotu "charakter subsydiarny".
W ocenie Sądu, który podziela pogląd zaprezentowany w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 1357/14 (dostępne na http://orzeczenia.nsa.gov.pl), instytucja "wyjaśnienia" ma służyć jednoznacznemu określeniu woli organu wyrażanej w decyzji. Jeśli wola ta w sposób jednoznaczny z decyzji wynika, wyjaśnienie jej treści jest zbędne. Innymi słowy, obowiązek udzielenia wyjaśnień powstaje wówczas, jeśli wątpliwości obiektywnie istnieją.
Skoro zatem wątpliwości wskazane przez P. S. nie mają żadnego związku oraz wpływu na określenie woli organu, wyrażonej w decyzji jednoznacznie i precyzyjnie, w postaci odmowy przyznania pomocy materialnej - to zaskarżone orzeczenie uznać należy za prawidłowe.
Z tego też względu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] prawidłowo utrzymało zaskarżone orzeczenie w mocy.
Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), orzekł jak w sentencji.