Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2011 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata G. K. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., po rozpoznaniu w dniu [...].09.2010 r. odwołania wniesionego przez Panią J. S., utrzymało w mocy decyzję działającego z upoważnienia burmistrza Miasta S. Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej S. z dnia [...].06.2010 r. Nr [...] mocą której odmówiono Pani J. S. przyznania zasiłku celowego na miesiąc czerwiec 2010 r. na łączną kwotę [...]zł
Decyzję powyższą wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Organ I instancji wskazał, że Pani J. S. zamieszkuje w S. przy ul. [...].W dniu [...].05.2010 r. złożyła do Kierownika MOPS w S. 12 wniosków, w których wniosła o przyznanie: zasiłku celowego w wysokości [...] zł. na zakup obuwia skórzanego, zasiłku celowego w wysokości [...]. na zakup niezbędnej odzieży, zasiłku celowego w wysokości [...] zł. na zakup gazu, [...]zł. na doładowanie telefonu oraz opłacenie abonamentu, zasiłku celowego w wysokości [...] zł na karnet na basen oraz zasiłku celowego w wysokości [...] zł. na zakup kostiumu kąpielowego, zasiłku celowego w wysokości [...] zł. na zakup torby na kółkach, [...] zł. na zakup wody, [...] zł. na zakup ciśnieniomierza, [...]zł. na zakup niezbędnych leków, [...] zł na zakup kołdry z wełny merynosa, [...] zł. na zakup świec, [...] zł. na zakup art. piśmiennych. Suma w/w wniosków opiewa na kwotę [...]zł.
Postępowanie wyjaśniające dotyczące sytuacji zdrowotnej, finansowej i zawodowej J. S. ustalone zostało na podstawie aktualizacji wywiadu środowiskowego z dnia [...].06.2010 r. z którego wynika, iż Pni J. S. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, posiada prawo własności domu jednorodzinnego w którym zamieszkuje, jednak warunki mieszkaniowe są trudne z uwagi na brak wody bieżącej, prądu, powybijane szyby.
J.S. nigdzie nie pracuje, albowiem posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności; jedynym źródłem jej utrzymania są świadczenia z pomocy społecznej. Wywiad nie został podpisany przez wnioskodawczynię, albowiem w dniach [...].06.2010r. i [...].06.20lOr. pracownik socjalny nie zastał Pani J. S. w domu (co potwierdzają dwie notatki służbowe).
Decyzją z dnia [...].06.2010 r. nr [...] działający z upoważnienia Burmistrza S. Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. odmówił przyznania żądanych zasiłków celowych.
W uzasadnieniu decyzji Organ wykazał środki, jakimi dysponuje, powołał się na art.11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, i stwierdził brak jakiejkolwiek gotowości wnioskodawczyni do współpracy (np. nie odbieranie telefonów). Ponadto podkreślił, iż decyzją z dnia [...].04.2010 r. nr [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. przyznał skarżącej zasiłek celowy w kwocie [...] zł. miesięcznie za okres od marca do czerwca 2010 r. z przeznaczeniem na dofinansowanie w każdym miesiącu utrzymania telefonu- [...] zł., wody- [...] zł., karnetu na basen- [...] zł., ciśnieniomierza [...]zł, zakupy- [...]zł., leków- [...]zł., świec- [...]zł., obuwia- [...]zł., gazu w butlach- [...] zł., pościeli- [...] zł., obuwia-[...] zł., art. piśmiennych -[...]zł., karty miejskiej - [...] zł.