Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogdan Wolski Sędziowie: WSA Mirosław Gdesz WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) Protokolant referent Agnieszka Bieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2011 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia przez gminę własności nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] Wojewoda [...], po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza Miasta C. z dnia [...] maja 2008 r., odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 lipca 2000 r. przez Gminę C., własności nieruchomości rolnej Skarbu Państwa, położonej w obrębie Nr [...], jednostka ewidencyjna C., gmina C., powiat [...], składającej się z działki nr [...] o pow. [...]ha, objętej księgą wieczystą KW Nr [...].
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ wskazał, że przedmiotowa działka, zgodnie z ustaleniami Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego, położona była na terenach przeznaczonych na parki leśne oraz częściowo na uprawy polowe. Jednocześnie organ wskazał na treść przepisu art. 13 ust. 2, 3 i 4 w związku z art. 1 i 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 208, poz. 2128 ze zm.) zgodnie, z którym nieruchomości rolne stanowiące własność Skarbu Państwa, przeznaczone w planach na cele gospodarki rolnej, które nie zostały przekazane Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa decyzjami w terminie do dnia 30 czerwca 2000 r., stały się z mocy prawa własnością gmin, na terenie których są położone. Organ wskazał ponadto, że aby przepis powyższy mógł mieć zastosowanie, wykazać należy, że nieruchomość jest nieruchomością rolną. Zdaniem organu natomiast, działka o nr [...] nie stanowi nieruchomości rolnej w rozumieniu art. 461 Kodeksu cywilnego.
Od decyzji powyższej odwołanie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł Burmistrz Miasta C.
Po rozpatrzeniu powyższego odwołania, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] października 2010 r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję oraz podzielił argumenty przedstawione w uzasadnieniu rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Wskazał ponadto, że ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa reguluje zasady gospodarowania mieniem Skarbu Państwa w odniesieniu do lasów niewydzielonych geodezyjnie z nieruchomości. Jednocześnie organ podniósł, że jak wynika z zaświadczenia Urzędu Miejskiego w C. z dnia [...] marca 2008 r., działka nr [...] położona była na terenach upraw polowych oraz terenach parków leśnych. Częściowo była zatem przeznaczona na cele nierolnicze.
Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł Burmistrz Miasta C., wnosząc o uchylenie decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Nie zgadzając się z rozstrzygnięciem organu, skarżący wskazał, że sporna nieruchomość spełnia przesłanki do uznania jej za nieruchomość rolną i nigdy nie była działką leśną. Co prawda jest ona częściowo zalesiona, wynika to jednak z naturalnego zalesienia pól pozostających wiele lat odłogiem. Wskazał poza tym, że wystarczy jedynie wycinka samosiejek, aby przywrócić możliwość rolnego wykorzystania działki.
W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o oddalenie skargi podtrzymując jednocześnie na argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Jednocześnie podał, że wypis z ewidencji gruntów określa rodzaj użytków wchodzących w skład nieruchomości i w przypadku działki nr [...] wskazuje, że nieruchomość ta obejmuje lasy.