Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędziowie WSA Marta Kołtun - Kulik (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2011 r. sprawy ze skargi E.J., A.J., R.K. i S.K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie podziału działki na terenie wpisanym do rejestru zabytków oddala skargę.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] września 2010 r. Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania E.J. i A.J. oraz R.K. i S.K., reprezentowanych przez adwokata T.M. od decyzji Kierownika Delegatury w [...] Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...], wydanej z upoważnienia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w dniu [...] czerwca 2009 r., Nr [...], odmawiającej pozwolenia na podział nieruchomości, usytuowanej na terenie wpisanym do rejestru zabytków, tj. działki nr ewid. [...], stanowiącej część zespołu dworsko-ogrodowego w O., gm. R. -
1) uchylił zaskarżoną decyzję w całości;
2) odmówił pozwoIenia na podział działki nr ewid. [...], polegający na wydzieleniu nowych działek nr [...], [...] i [...] w części znajdującej się w granicach zabytkowego zespołu dworsko-ogrodowego w O., gm. R., we fragmencie oznaczonym kolorem zielonym na załączniku graficznym, który stanowi integralną część niniejszej decyzji;
3) pozwolił na podział działki nr ewid. [...], polegający na wydzieleniu nowej działki nr [...] we fragmencie znajdującym się w granicach zabytkowego zespołu dworsko-ogrodowego w O., gm. R., oznaczonym kolorem czerwonym na załączniku graficznym, który stanowi integralną część niniejszej decyzji;
4) umorzył postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie w odniesieniu do wydzielenia działek nr ewid. [...], z części działki nr ewid. [...], znajdującej się poza granicami zabytkowego zespołu dworsko-ogrodowego w O., gm. R.
Zaskarżona decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Decyzją z dnia [...] września 1986 r. Wojewódzki Konserwator Zabytków w L. wpisał do rejestru zabytków pod numerem [...], założenie dworsko-ogrodowe w O., gm. R. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że o wartości zabytkowej ww. założenia, pochodzącego z końca XIX wieku, przesądzają: kompozycja przestrzenna z układem dróg wewnętrznych; dwór murowany z końca XIX w., czworak z końca XIX w., park krajobrazowy z wysoką skarpą nad jeziorem [...] i otuliną przybrzeżną; kwatery sadów z sadzawką: drzewostan (w tym duże skupiny starodrzewu przy drodze i na obrzeżach sadu) oraz część gospodarcza z drewnianą stodołą i murowaną oborą z II połowy XIX w. Granice obszaru wpisanego do rejestru zabytków oznaczono na planie sytuacyjnym w skali 1:2000, stanowiącym integralną część ww. decyzji.
W aktach sprawy znajduje się wypis z rejestru gruntów działki nr [...], z którego wynika, iż działka ta stanowi grunty orne, grunty zadrzewione, użytki rolne zabudowane, sady, pastwiska trwałe i nieużytki.
W aktach sprawy znajduje się dokument - Ewidencja założenia dworsko-ogrodowego z 1985 r., zawierający m.in. analizę stanu zachowania założenia przestrzennego oraz wskazanie granicy ochrony konserwatorskiej. W części III pkt 1 tego dokumentu, tj, we wnioskach dotyczących ochrony konserwatorskiej wskazano, iż ochroną należy objąć teren sadu - parku w ograniczeniu aleja wjazdowa, droga dojazdowa, rów wodny - do jeziora [...], dziedziniec gospodarczy z istniejącymi tu jeszcze stodołą i oborą, dwór i czworak. We wnioskach dotyczących ewentualnej zmiany dotychczasowego sposobu korzystania (pkt 2) wskazano, iż teren ten mógłby być wykorzystywany turystycznie, lecz obawa o zachowanie tego obiektu powstrzymuje od sformułowania takiej propozycji.