Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie nabycia z mocy prawa własności nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2012 r. sprawy ze skargi H.T. i D.T. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na rzecz skarżących H.T. i D.T. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, po rozpatrzeniu odwołania D.T. i H.T. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] stwierdzającej nabycie z mocy prawa własności nieruchomości - utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

Zaskarżona decyzja została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 73 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872) stwierdził nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa przez Miasto S. (miasto na prawach powiatu) własności nieruchomości położonej w S. przy [...] stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha, objętej księgą wieczystą KW Nr [...], stanowiącej współwłasność H.T. i D.T., zajętej pod drogę powiatową.

W związku z odwołaniem H.T. i D.T. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu Minister wyjaśnił, że zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.

Nabycie własności nieruchomości z mocy prawa na podstawie powołanego art.73 ust. 1 uzależnione jest zatem od łącznego spełnienia w dniu 31 grudnia 1998 r. następujących przesłanek:

1) zajęcia nieruchomości pod drogę publiczną,

2) pozostawania nieruchomości we władaniu Skarbu Państwa, bądź jednostek samorządu terytorialnego,

3) braku przysługiwania prawa własności nieruchomości Skarbowi Państwa lub jednostkom samorządu terytorialnego.

Jak wyjaśnił organ nieruchomość oznaczona jako dz. nr [...], z której wydzieliła się działka nr [...] o pow. [...] ha, objęta księgą wieczystą KW nr [...], stanowiła w dniu 31 grudnia 1998 r. współwłasność H.T., J.T., D.T. i S.T., co oznacza, że w dniu 31 grudnia 1998 r. nie była własnością Skarbu Państwa, ani jednostek samorządu terytorialnego.

Umową darowizny z dnia [...] lipca 2007 r. Rep. A nr [...] J.T. darował H.T. udział wynoszący 7/48 części w prawie własności ww. nieruchomości, objętej księgą wieczystą KW Nr [...].

Zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] maja 2009 r. sygn. akt [...] o zniesieniu współwłasności wydzielona fizycznie działka nr [...] o pow. [...] ha stała się współwłasnością H.T. w 17/24 części i D.T. w 7/24 części.

Wobec powyższych zmian działka nr [...] została objęta księgą wieczystą KW nr [...].

Następnie organ wyjaśnił, że zgodnie z uchwałą Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 1985 r. nr 192 w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych (M.P. z 1986 r. Nr 3, poz. 16) droga nr [...] relacji [...] została zaliczona do kategorii dróg krajowych. Natomiast zgodnie z niejawną uchwałą Rady Ministrów z dnia 14 maja 1986 r. nr 71 w sprawie dróg o znaczeniu obronnym droga nr [...] relacji [...] posiadała status drogi krajowej. Z kolei z treści załącznika do pisma Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych z dnia 11 września 1990 r., nr [...] stanowiącego poprawiony załącznik do protokołu posiedzenia Komisji Międzyresortowej w sprawie ustalenia przebiegu dróg krajowych przez miasta "prezydenckie" z dnia 22 lutego 1989 r. wynika, iż droga krajowa nr [...] przebiegała przez Miasto S. w ciągu ul. [...]. W związku z powyższym organ odwoławczy uznał, że do drogi krajowej nr [...] zaliczał się odcinek drogi od Miasta R. do Miasta G., obejmujący swoim przebiegiem ul. [...] w mieście S., mający charakter obronny i niejawny. Wobec niewymienienia drogi nr [...] w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustalenia wykazu dróg krajowych i wojewódzkich (Dz. U. Nr 160, poz. 1071) oraz zgodnie z art. 103 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. ww. droga stała się z dniem 1 stycznia 1999 r. drogą powiatową. Stosownie do uchwały Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] września 2002 r., nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg wojewódzkich w Województwie [...] (Dz. Urzędowy Woj. [...] Nr [...], poz. [...] z późn. zm.) ul. [...] w S. została zaliczona do kategorii dróg wojewódzkich.

Strona 1/5