Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant starszy specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2018 r. sprawy ze skargi J. K. i M. B. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2016 r. sygn. akt I SAB/Wa 619/16 1. wymierza Prezydentowi W. grzywnę w wysokości [...] ([...]) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta W. w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezydenta W. na rzecz J. K. i M. B. solidarnie kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
J. K. i M. B. pismem z [...] stycznia 2018 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta W. wyroku tutejszego Sądu z [...] września 2016 r., sygn. akt I SAB/WA 619/16.
Skarżący wnieśli o wymierzenie Prezydentowi W. grzywny oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi wskazali, że prawomocnym wyrokiem z 28 września 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 619/16 Sąd zobowiązał Prezydenta W. do rozpoznania wniosku o odszkodowanie za nieruchomość położoną w W., przy ul. [...], ozn. nr hip. [...], w terminie czterech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
Podnieśli, że od czasu przekazania akt do organu, do dnia wniesienia skargi minął ponad rok, a decyzja w sprawie nie została wydana. Z tego względu, pismem z [...] kwietnia 2017 r., wezwali Prezydenta W. do wykonania wyroku.
Z powodu dalszej bezczynności organu, w dniu [...] maja 2017 r., wnieśli skargę do Sądu na niewykonanie wyroku wraz z wnioskiem o ukaranie organu grzywną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 lipca 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 830/17 wymierzył organowi grzywnę w wysokości [...] zł.
Ze względu na brak działań Prezydenta, pismem z [...] stycznia 2018 r. ponownie wezwali organ do wykonania wyroku.
Skarżący podkreślili, że od daty przekazania akt po wydaniu wyroku zobowiązującego Prezydenta W. do rozpoznania sprawy, tj. od [...] grudnia 2016 r., upłynął ponad rok i miesiąc, a organ nie podjął żadnych czynności w celu zakończenia postępowania. Również po wydaniu wyroku z 13 lipca 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 830/17 nie została podjęta żadna czynność zmierzająca do rozpoznania sprawy.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że z uwagi na wynikający z treści art. 7 i art. 77 § 1 Kpa obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całości materiału dowodowego, pozwalającego na dokładne ustalenie stanu faktycznego sprawy, a także z uwagi na bardzo dużą ilość wpływających spraw z zakresu odszkodowań, nie było możliwości zakończenia niniejszego postępowania w terminie wyznaczonym w wyroku z 28 września 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 619/16. Organ wyjaśnił, że opóźnienia w rozpatrywaniu spraw są spowodowane między innymi bardzo dużą ilością wpływającej korespondencji w sprawach odszkodowawczych za nieruchomości objęte działaniem dekretu z 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Waga tych spraw, stopień ich skomplikowania oraz złożoność okoliczności, które powinny być ustalone w toku tych postępowań, nie pozwalają na dotrzymanie ustawowych terminów przewidzianych na ich rozpatrzenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest uzasadniona, co skutkuje wymierzeniem organowi grzywny.
Przedmiotowa skarga została wniesiona w trybie art. 154 § 1 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.