Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Bożena Marciniak Protokolant specjalista Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2018 r. sprawy ze skargi A. C., A. W., E. K., J. C., M. G.i W. C. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2014 r. sygn. akt I SAB/Wa 180/14 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 4000 (cztery tysiące) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta [...] w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Prezydenta [...] na rzecz skarżących A. C., A. W., E.K., J.C., M. G. i W. C. sumy pieniężne w kwotach po 500 (pięćset) złotych na rzecz każdego z nich; 4. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz A. C., A. W., E. K., J. C., M. G. i W. C. solidarnie kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M.G., J.C., E. K., A. W., A. C. oraz W. C. pismem z 4 stycznia 2018 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 września 2014 r., sygn. akt I SAB/Wa 180/14, w części w jakiej dotyczył on nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. [...]
Powyższym wyrokiem Sąd, w uwzględnieniu skargi wyżej wymienionych oraz K. W., zobowiązał Prezydenta [...] do rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...] (z 12 września 1997 r.) - w terminie trzech miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Akta te wraz z odpisem prawomocnego wyroku doręczone zostały zaś organowi 5 lutego 2015 r.
W związku ze zwłoką w wykonaniu wyroku i wnoszonymi w tym przedmiocie skargami, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 października 2015 r. I SA/Wa 1286/15 wymierzył Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 500 złotych, a kolejnym wyrokiem z 10 marca 2017 r. I SA/Wa 155/17 w wysokości 2000 złotych, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność Prezydenta [...] w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
W związku z dalszym niepodejmowaniem rozstrzygnięcia w sprawie, pełnomocnik skarżących pismem z 6 grudnia 2017 r. ponownie wezwał Prezydenta [...] do wykonanie prawomocnego wyroku z 23 września 2014 r. w zakresie w jakim dotyczy on nieruchomości przy ul. [...], a następnie wniósł w ich imieniu opisaną na wstępie skargę, w której zawarto żądanie wymierzenia organowi grzywny, przyznanie od organu na rzecz każdego ze skarżących sumy pieniężnej w wysokości po 21.277,95 zł -co stanowi połowę kwoty, o której mowa w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) przywoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", ustalonej w oparciu komunikat Głównego Urzędu Statystycznego w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w III kwartale 2017 r. w wysokości 4.255,59 zł, jako aktualna kwota przeciętnego wynagrodzenia za rok poprzedni na dzień 28 grudnia 2017 r. A nadto o zasądzenie na ich rzecz zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi wskazywano na brak podejmowania przez Prezydenta [...] czynności zmierzających do rozstrzygnięcia wniosku o odszkodowanie. Odwołując się z klei do poglądów prawnych prezentowanych w orzecznictwa sądów administracyjnych, wskazujących na kompensacyjną, choć nie stricte odszkodowawczą (obok dyscyplinująco- represyjnej) funkcję sumy pieniężnej, pełnomocnik skarżących wskazywał, że długotrwała bezczynność organu i wywołany tym stres negatywnie wpływa na kondycje psychofizyczną jego mocodawców. Zaznaczał przy tym, że są oni osobami w podeszłym wieku i zależy im aby sprawę odszkodowania zakończyć za ich życia. Tym samym wywodził, że przyznanie przez Sąd sumy pieniężnej stanowiłaby dla skarżących zadośćuczynienie za krzywdę wywołaną długotrwałym oczekiwaniem na zakończenie postępowania.