Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędziowie: WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Joanna Skiba Protokolant referent stażysta Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2015 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2014r. nr [...] Minister Infrastruktury i Rozwoju utrzymał w mocy decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Nieruchomość [...] położona przy ul. [...], ozn. nr hip. [...] stanowiąca własność E. N. objęta została działaniem dekretu z dnia 26 października 1945r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. nr 50, poz. 279). Obecnie powyższa nieruchomość znajduje się w obrębie [...] i wchodzi w skład części działki ewidencyjnej nr [...] będącej własnością Skarbu Państwa, pozostającej w trwałym zarządzie Zarządu Dróg Miejskich w W. oraz w skład działki ewidencyjnej nr [..] będącej własnością W., w użytkowaniu wieczystym S. S.A.
W dniu 25 maja 1949r. E. N. złożyła wniosek o przyznanie jej prawa własności czasowej do gruntu ww nieruchomości.
Orzeczeniem administracyjnym z dnia [...] sierpnia 1961r. Prezydium Rady Narodowej W. odmówiło przyznania prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości uzasadniając swoje rozstrzygnięcie faktem przeznaczenia nieruchomości według planu zagospodarowania przestrzennego pod budownictwo mieszkaniowe wielokondygnacyjne, co uniemożliwiało w ocenie organu dalsze korzystanie z nieruchomości przez dotychczasową właścicielkę.
Ministerstwo Gospodarki Komunalnej decyzją z dnia [...] października 1961r. nr [...] utrzymało w mocy powyższe orzeczenie.
W dniu [...] listopada 1972r. zmarła E. N., a spadek po niej nabyła M. N. (postanowienie Sądu Powiatowego dla W. z dnia [...] listopada 1973r. sygn. akt I. [...]).
Wnioskiem z dnia 31 marca 1999r. M. N. wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] października 1961r. oraz utrzymanego nią w mocy orzeczenia Prezydium Rady Narodowej W. z dnia [...] sierpnia 1961r.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2001r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] października 1961r. i decyzją z dnia [...] lipca 2001r. utrzymał w mocy swoje rozstrzygnięcie.
Wyrokiem z dnia 23 marca 2004r. sygn. akt I SA 1505/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powyższe decyzje uchylił stwierdzając, że organ nie wyjaśnił sprzeczności w brzmieniu nazwisk adresatki orzeczenia dekretowego i poprzedniczki prawnej wnioskodawczyni. Orzeczenie Prezydium zostało bowiem skierowane do E. N., natomiast wnioskodawczyni była spadkobiercą E. N., co oznacza, że organ nie powiadomił o toczącym się postępowaniu byłej właścicielki nieruchomości E. N. lub jej następców prawnych, a ponadto wszczął postępowanie na skutek wniosku osoby, która nie wykazała interesu prawnego w sprawie.
W toku postępowania zmarła M.N., a jak wynika z postanowienia Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] kwietnia 2002r. sygn. akt [...] spadek po niej nabył J.N.
Decyzją z dnia [...] maja 2011r. Minister Infrastruktury stwierdził nieważność decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej nr [...] z dnia [...] października 1961r. i dokonując szczegółowej analizy zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wykazał, że E. N. z domu M. i E. N. z domu M. to jedna i ta sama osoba. Jednocześnie organ podniósł, że Ministerstwo Gospodarki Komunalnej bezzasadnie uznało podanie z dnia 14 września 1961r. za odwołanie od orzeczenia z dnia [...] sierpnia 1961r., gdyż stanowiło ono wniosek o przyznanie odszkodowania lub placu zastępczego. W związku z powyższym do rozpatrzenia pozostał wniosek o stwierdzenie nieważności orzeczenia z dnia [...] sierpnia 1961r.