Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Joanna Skiba Protokolant referent stażysta Andżelika Abramowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2016 r. sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Ministra Rozwoju z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rozwoju na rzecz J.S. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] Minister Rozwoju utrzymał w mocy postanowienie Ministra Gospodarki z [...] sierpnia 2015 r. nr [...] o zwrocie podania.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Minister Gospodarki decyzją z dnia [...] sierpnia 1998 r. stwierdził nieważność zarządzenia Ministra Przemysłu Drobnego i Rzemiosła z dnia [...] grudnia 1952 r. oraz orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] czerwca 1965 r. w zakresie dotyczącym przedsiębiorstwa pn. [...] w [...], woj. [...].
Decyzją z dnia [...] lipca 2003 r. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej orzekł o przyznaniu z ustalonej szkody rzeczywistej o łącznej wartości [...] zł odszkodowania za utracone składniki majątkowe przedsiębiorstwa [...] w [...], pow. [...] w wysokości [...] szkody rzeczywistej tj. [...] zł na rzecz J. S. i odmówił przyznania odszkodowania na rzecz M. S..
Postanowieniem z dnia [...] października 2011 r. Minister Gospodarki odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności ww. decyzji w części nieuwzględniającej roszczenia J. S. ponad [...] rzeczywistej szkody. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy przez ten sam organ postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 września 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 801/12 oddalił skargę J. S. na powyższe postanowienie.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 września 2014 r. sygn. akt I OSK 3036/12 uchylił wyrok Sądu I instancji oraz postanowienia Ministra Gospodarki.
Decyzją z dnia [...] maja 2015 r. Minister Gospodarki stwierdził nieważność decyzji Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lipca 2003 r. w części nieuwzględniającej roszczenia J. S. ponad [...] rzeczywistej szkody.
Pismem z dnia 29 lipca 2015 r. J. S. wezwał organ do merytorycznego rozpatrzenia jego wniosku z dnia 10 sierpnia 2001 r. o wypłatę odszkodowania.
Minister Gospodarki postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] na podstawie art. 66 § 3 k.p.a. zwrócił podanie z dnia 10 sierpnia 2001 r. podnosząc, że z dniem 1 września 2004 r. organy administracji publicznej utraciły kompetencje do orzekania w zakresie roszczeń odszkodowawczych z tytułu niezgodnej z prawem nacjonalizacji mienia. W konsekwencji dochodzenie tych roszczeń jest możliwe wyłącznie w postępowaniu sądowym, należącym do kognicji sądów powszechnych.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył J. S.
Minister Rozwoju uznał za uzasadnione utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia.
Organ podzielił pogląd wyrażony w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 listopada 2010 r. sygn. akt I OSK 180/10, zgodnie z którym z przepisów postępowania administracyjnego nie wynika, by możliwość zastosowania art. 66 § 3 k.p.a. uzależniona była od etapu prowadzonego postępowania. Tym samym bez względu na to, czy wskutek złożenia podania, które w istocie dotyczy sprawy należącej do właściwości sądów powszechnych zostały podjęte czynności procesowe, czy też nie, to stwierdzenie przez organ administracji tego rodzaju niewłaściwości powinno skutkować zwrotem podania na podstawie art. 66 § 3 k.p.a., a nie umorzeniem postępowania w trybie art. 105 § 1 k.p.a.