Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) Sędziowie: WSA Iwona Kosińska WSA Joanna Skiba Protokolant starszy referent Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2015 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej L. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia prawa własności 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [..] października 2014 r. Nr [...] utrzymał w mocy w decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2013r. nr [...] stwierdzającą nabycie przez Gminę L. z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości zajętej pod część ul. [...] w L., oznaczonej jako działka ewidencyjna [...] w obrębie ewidencyjnym [...] o pow. [...] m2.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wojewoda [...] działają w oparciu o art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), decyzją z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] stwierdził nabycie przez Gminę L. z dniem 1 stycznia 1999 r., prawa własności nieruchomości zajętej pod część ul. [...] w L., stanowiącej wcześniej własność J. B. i C. K..
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Prezydent L. zarzucając organowi szereg uchybień w zakresie podstawy prawnej oraz uzasadnienie faktycznego i prawnego.
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2013r. nr [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister wskazał, że w sprawie zostały spełnione wszelkie przesłanki określone w art. 73 ust 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. do stwierdzenia, że z dniem 1 stycznia 1999 r. sporna nieruchomość przeszła na własność Gminy Miejskiej L.
Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła Gmina Miejska L., reprezentowana przez radcę prawnego A. Z., wnosząc o jej uchylenie.
W ocenie strony skarżącej organ wydając zaskarżoną decyzję naruszył art. 77 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa), poprzez nie zebranie i nierozpatrzenie całego materiału dowodowego, jak również art. 7, art. 8, art. 11, art. 80 i art. 107 § 1 Kpa, poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego oraz zasadności przesłanek, którym kierował się organ przy podejmowaniu decyzji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia 23 marca 2015 r. pełnomocnik skarżącego poinformował Sąd, że zmarł uczestnik postępowania C. K.. Jednocześnie pełnomocnik dołączył do pisma potwierdzony za zgodność odpis skróconego aktu zgonu, z którego wynika, że C. K. zmarł w dniu [...] stycznia 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd bada, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Należy dodać, że zgodnie z treścią art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej ppsa) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.