Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie odmowy nadania licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędzia WSA Maria Tarnowska Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2009 r. sprawy ze skargi D. J. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz D. J. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/4

Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2008 r., nr [...] o odmowie nadania D. J. licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w dniu 7 maja 2008 r. Państwowa Komisja Kwalifikacyjna, przeprowadzając na wniosek D. J. postępowanie kwalifikacyjne o nadanie licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami ustaliła, że dokumenty złożone przez kandydata nie potwierdzają spełnienia warunków nadania licencji w zakresie dotyczącym wymaganego przygotowania do zawodu pośrednika w obrocie nieruchomościami, ze względu na ukończenie przez kandydata studiów podyplomowych nie spełniających minimum programowego dla studiów podyplomowych z zakresu pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, ogłoszonego w załączniku do komunikatu Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2004 r. (Dz. Urz. MI Nr 23, poz. 251). Ponadto organ stwierdził, że studia podyplomowe ukończone przez kandydata, zakończyły się 30 września 2004 r., czyli przed wejściem w życie pierwszego minimum programowego dla studiów podyplomowych w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, tj. przed datą 23 grudnia 2004 r. Zdaniem organu powyższe stanowi niespełnienie wymogu określonego w art. 182 ust. 1 pkt 4 oraz art. 196 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) dalej zwanej "u.g.n." w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2007 r. Nr 173, poz. 1218).

W tym stanie rzeczy Minister Infrastruktury, powołując się na negatywny wynik postępowania kwalifikacyjnego prowadzonego przez Komisję, decyzją z dnia [...] września 2008 r. odmówił nadania D. J. licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.

Od powyższej decyzji D. J. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosząc, że ukończył wymagane przepisami prawa studia podyplomowe według programu obowiązującego w czasie ich trwania. Program wyznaczony był przez inny organ niż wymagany obecnie, który (...) jedynie zastąpił w zakresie kompetencji, wyrażonych w ustawie o gospodarce nieruchomościami, Prezesa Urzędu do Spraw Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.

Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. utrzymał w mocy swoje poprzednie rozstrzygnięcie z dnia [...] września 2008 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister wyjaśnił, że w dniu 15 października 2008 r. Państwowa Komisja Kwalifikacyjna przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne w trybie art. 127 § 3 k.p.a., polegające na ponownej ocenie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Komisja po przeanalizowaniu całości akt sprawy ustaliła, że przedstawione przez kandydata dokumenty i złożone wyjaśnienia nie wnoszą do postępowania żadnych nowych treści merytorycznych.

Minister Infrastruktury stwierdził, że zgodnie z art. 191 ust. 2 i 3 u.g.n., minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej nadaje licencje zawodowe w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami osobom, które spełniły wymogi określone art. 182 u.g.n. Spełnienie tych wymogów stwierdza Państwowa Komisja Kwalifikacyjna w postępowaniu kwalifikacyjnym. Wynik tego postępowania jest wiążący dla organu administracji publicznej i stanowi podstawę do wydania świadectwa nadania licencji zawodowej bądź wydania decyzji o odmowie nadania takiej licencji (wyrok WSA sygn. akt I SA 205/03).

Strona 1/4