Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka Sędziowie Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędzia WSA Bogdan Wolski (spr.) Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego J. M. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania J. M., decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] orzekającą o odmowie przyznania odszkodowania za nieruchomość, położoną w W. przy ul. [...], oznaczoną nr hip.[...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
W dniu [...] czerwca 1987 r. A. Z. dawna właścicielka nieruchomości, położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej nr hip. [...] złożyła w Urzędzie Dzielnicy W. wniosek o przyznanie odszkodowania za powyższą nieruchomość, przejętą przez Państwo na podstawie przepisów dekretu z dnia 26 października 1945 r.
o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.).
Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego W. decyzją z dnia [...] września 1988 r., nr [...] orzekł o odmowie przyznania wnioskodawczyni odszkodowania.
Prezydent W., po rozpatrzeniu odwołania A. Z., decyzją z dnia [...] grudnia 1988 r., nr [...] uchylił w całości zaskarżoną decyzję i sprawę przekazał organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania.
Prezydent W. decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. ponownie orzekł o odmowie przyznania J. M., H. B., A. D., B. C., K. P. i A. M. odszkodowania za przedmiotową nieruchomość. W uzasadnieniu organ wskazał, że w sprawie nie została spełniona przesłanka z art. 215 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), ponieważ
A. Z. utraciła możliwość faktycznego władania przedmiotowym gruntem przed dniem 5 kwietnia 1958 r.
Od powyższej decyzji J. M. wniósł odwołanie, podnosząc zarzut naruszenia przez organ przepisów art. 7 - 10, art. 12, art. 35 § 1 - 3, art. 36, art. 77 § 1, 107 § 3 kpa oraz art. 215 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez załatwienie sprawy z pominięciem szeregu dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, istotnych dla oceny okoliczności związanych przede wszystkim z prowadzoną na gruncie przy ul. [...] inwestycją budowlaną, zasiedlaniem nieruchomości przez lokatorów i utratą możliwości faktycznego władania gruntem przez A. Z.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2006 r.
Na skutek skargi J. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 lipca 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 424/08 stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2007 r., ponieważ odwołanie z dnia 19 stycznia 2007 r. nie zawierało podpisu wnoszącego podanie - adw. J. P. reprezentującego J. M.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2006 r. W uzasadnieniu organ podał, że nieruchomość [...] przy ul. [...] została przejęta na rzecz Skarbu Państwa w trybie przepisów dekretu z dn. 26 października 1945 r.
o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy.
Organ zauważył, że w sprawach odszkodowań za niektóre kategorie nieruchomości objętych działaniem dekretu ma zastosowanie przepis art. 215 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: ugn), który w ust. 2 przewiduje, że przepisy ustawy dotyczące odszkodowań za wywłaszczane nieruchomości stosuje się odpowiednio do domu jednorodzinnego, jeżeli przeszedł on na własność państwa po dniu 5 kwietnia 1958 r. oraz do działki, która przed dniem wejścia w życie dekretu mogła być przeznaczona pod budownictwo jednorodzinne, jeżeli poprzedni właściciel bądź jego następcy prawni zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania nią po dniu