Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2017 r. sprawy ze skargi M. R. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 733/14 oddala skargę
M. R. (dalej: skarżąca), skargą z dnia 15 listopada 2016 r. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w związku z niewykonaniem przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 733/14.
Wyrokiem tym Sąd stwierdził, że bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomości położone w W. przy ul. [...], oznaczone jako osada włościańska zapisana w tabeli likwidacyjnej wsi [...] pod nr [...] działka nr [...], nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, a w pozostałym zakresie umorzył postępowanie sądowe. Z uzasadnienia wyroku wynika, że powodem umorzenia postępowania w części odnoszącej się do zobowiązania organu do wydania rozstrzygnięcia w sprawie, było wydanie przez Prezydenta [...] postanowienia z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...], zawieszającego z urzędu postępowanie.
W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] września 2015 r. nr [...] uchylił postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2015 r. o zawieszeniu postępowania. Pomimo wydania przez Wojewodę postanowienia z [...] września 2015 r., Prezydent nie wydał żądanej decyzji i nie podjął żadnych czynności w przedmiocie poinformowania zainteresowanych o przyczynach niezałatwienia sprawy. Wobec powyższego skarżąca wniosła o: wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny, stwierdzenie, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miał a miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Prezydent wniósł o jej odrzucenie z uwagi na to, iż Sąd wyrokiem z 13 lutego 2015 r. sygn. akt I SAB/Wa 733/14 umorzył postępowanie sądowe, nie wyznaczając organowi terminu zakończenia postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga jest niezasadna.
Przedmiotowa skarga została złożona w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.". Przepis ten stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 lutego 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 733/14, stwierdził, że bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomości położone w W. przy ul. [...], oznaczone jako osada włościańska zapisana w tabeli likwidacyjnej wsi [...] pod nr [...] działka nr [...], nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa oraz umorzył postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu.
Wniesienie skargi na podstawie art. 154 p.p.s.a. związane jest z bezczynnością lub przewlekłym prowadzeniem postępowania przez organ i możliwe jest w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Przez pojęcie "niewykonanie wyroku" należy rozumieć pozostawanie w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego, mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem. Niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania ma miejsce w przypadku bezskutecznego upływu terminu wyznaczonego przez sąd na wydanie aktu lub dokonanie czynności. Mamy z tym do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany przez prawomocny wyrok sądu administracyjnego, w którym sąd ten uwzględnił skargę na bezczynność organu lub skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a, na podstawie art. 149 p.p.s.a. i zobowiązał organ do wydania aktu, interpretacji albo dokonania czynności we wskazanym przez siebie terminie lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa, a organ administracji publicznej tego obowiązku nie wykonał. Niewykonanie wyroku może polegać na pozostawaniu w bezczynności, pozostawaniu w stanie przewlekłości w prowadzeniu postępowania, w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie prawem przewidzianej.