Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędziowie: WSA Mirosław Gdesz (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2015 r. sprawy ze skargi I. I. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści oddala skargę.
I. Stan faktyczny
1. W dniu 4 kwietnia 2014 r. do Prezydenta [...] wpłynął wniosek I. P. (dalej powoływana jako: "skarżąca") o wydanie zaświadczenia - spełniającego warunki zarządzenia nr 1777/2008 Prezydenta [...] z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie przekazywania właścicielom w posiadanie budynków, stanowiących w myśl art. 5 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze [...] odrębne od gruntu nieruchomości, a administrowanych dotychczas przez jednostki organizacyjne [...] - w którym zostanie stwierdzone, że budynek przy ul. [...] spełnia warunki określone w art. 5 powołanego dekretu, a także że skarżącej przysługuje udział w wysokości [...] części w dawnej nieruchomości hipotecznej położonej przy ul. [...] , ozn. nr hip. [...].
2. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r., Prezydent [...] odmówił wydania zaświadczenia żądanej treści, wskazując w uzasadnieniu rozstrzygnięcia, iż brak jest przesłanek do wydania zaświadczenia o treści zgodnej z żądaniem wnioskodawcy, bowiem w aktach sprawy brakuje dokumentów (spadkowych oraz dotyczących sprzedaży udziałów w przedmiotowej nieruchomości osobom trzecim) umożliwiających stwierdzenie, że skarżącej przysługuje udział w wysokości [...] części w prawach i roszczeniach do gruntu przedmiotowej nieruchomości oraz w prawie własności znajdujących się na tym gruncie budynków oraz, że zgodnie z powołanym zarządzeniem nr 1777/2008 Prezydenta [...] z dnia 23 czerwca 2008 r. jest osobą uprawnioną do przejęcia budynku.
3. Po rozpatrzeniu zażalenia skarżącej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z [...] marca 2015 r., nr [...], utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie Prezydenta [...]. Kolegium stwierdziło, że niemożliwość wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę, wynika z faktu, iż zgromadzony w aktach sprawy materiał dowodowy nie pozwala na jednoznaczne stwierdzenie udziałów wnioskodawczyni w prawach i roszczeniach do gruntu przedmiotowej nieruchomości oraz znajdujących się na tym gruncie budynków.
W szczególności w aktach sprawy znajdują się nieuwierzytelnione kopie dokumentów wskazujących, że przed Sądem Okręgowym w [...] toczyły się sprawy (sygn. [...] oraz [...]) wszczęte przez I. M. R. o zaopatrzenie dwóch wyroków Sądów Polubownych z dnia [...] sierpnia 1943 r. i z dnia [...] sierpnia 1943 r. w klauzulę wykonalności. Wyrokami tymi zostało przysądzone na rzecz I. M. R. po 25% nieruchomości [...] ozn. nr hip. [...] nabytej na mocy umowy sprzedaży od J. B. i B. B.. Wśród nieuwierzytelnionych kopii dokumentów znajduje się także jeden z tytułów wykonawczych Sądu z dnia [...] lipca 1947 r. (w sprawie o sygn. akt [...]) uznający, że wyrok Sądu Polubownego z dnia [...] sierpnia 1943 r. w przedmiocie przysądzenia na rzecz I. M. R. 25% nieruchomości [...] ozn. nr hip. [...] stanowiącej współwłasność J. B. ulega wykonaniu. Z kopii powołanych dokumentów wynika zatem, że I. M. R. nabyła od B. i J. małżonków B. 50% przedmiotowej nieruchomości.