Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] odmawiającą przyznania M. K. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawnym mężem.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 15 grudnia 2011r. M. K. wystąpiła do Prezydenta [...] z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem W. K.
W odpowiedzi na wniosek organ I instancji decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia. Uzasadniając decyzję organ wskazał, że zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit a) ustawy z dnia 28 listopada 2003r. (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 92 ze zm.) o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba, że współmałżonek legitymuje się znacznym stopniem niepełnosprawności. Organ poinformował, że w obecnym stanie prawnym brak jest podstaw do przyznania stronie wnioskowanego świadczenia.
Od powyższej decyzji M. K. wniosła odwołanie. W jego uzasadnieniu skarżąca podniosła, że mąż ma znaczny stopień niepełnosprawności, [...]. Z uwagi na stan zdrowia męża nie może podjąć pracy i nie rozumie jak można uniemożliwić pobieranie świadczenia pielęgnacyjnego w sytuacji, gdy osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lutego 2012 roku. W rozstrzygnięciu organ wskazał, że rację miał organ pierwszoinstancyjny odmawiając skarżącej przyznania zasiłku pielęgnacyjnego.
Organ wskazał, że ustawą z dnia 19 sierpnia 2011r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. 2011r. Nr 205 poz. 1212), znowelizowano przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, m. in art. 17 ust. 5, który wyłącza pewną kategorię osób z kręgu uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego przyznawanego osobom, które rezygnują z zatrudnienia lub nie podejmują pracy zarobkowej w celu opiekowania się niepełnosprawnym członkiem rodziny. Nowelizacja ustawy nie zniosła jednak ograniczenia w postaci braku uprawnienia do przedmiotowego świadczenia osób pozostających w związku małżeńskim. Przepis art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a) został jedynie doprecyzowany. Zgodnie z nowym zapisem art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych, świadczenia pielęgnacyjne nie przysługują jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Zdaniem Kolegium ponieważ organy administracji są związane przepisami prawa i są zobligowane do rozstrzygania spraw w granicach wyznaczonych tymi przepisami, organ nie ma możliwości przyznania świadczenia pomimo niewątpliwie trudnej sytuacji skarżącej.