Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie Sędzia WSA Daniela Kozłowska Asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi J.P. i W.P. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie wydania nieruchomości oddala skargę.
Minister Infrastruktury, po rozpatrzeniu zażalenia J. P. i W. P., postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...] wzywające do wykonania obowiązku wydania nieruchomości.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] zezwalającą Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie części nieruchomości przeznaczonej pod rozbudowę drogi krajowej Nr [...] do parametrów drogi ekspresowej na odcinku obwodnicy G., położonej w G., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność J. i W. P. oraz zaopatrzonej w rygor natychmiastowej wykonalności.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. wezwał J. P. i W. P. do wykonania w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaskarżonego postanowienia, obowiązku wydania Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad przedmiotowej nieruchomości, z zagrożeniem zastosowania, w razie niewykonania obowiązku, środka egzekucyjnego w postaci przymusowego odebrania przedmiotowej nieruchomości.
Od powyższego postanowienia J. P. i W. P. wnieśli zażalenie do Ministra Budownictwa.
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r. utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.) do egzekucji obowiązków wynikających z decyzji o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe, stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Minister stwierdził, że egzekucji administracyjnej podlegają obowiązki o charakterze niepieniężnym wynikające z decyzji, postanowień lub innych orzeczeń, gdy przepis szczególny tak stanowi (art. 4 w zw. z art. 2 § 1 pkt 10 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji). W niniejszej sprawie egzekucji podlega obowiązek wynikający z decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r. zezwalającej Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w G., oznaczonej jako działka nr [...]. Wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje zaś z chwilą doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego (art. 26 § 5 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r.).
Organ zauważył, że w przedmiotowej sprawie Wojewoda [...] skierował do właścicieli nieruchomości upomnienie z dnia 4 czerwca 2007 r. wzywające do wydania nieruchomości, doręczone stronom w dniu 8 czerwca 2007 r. Wobec bezskutecznego upływu terminu do wydania nieruchomości określonego w powyższym upomnieniu Wojewoda [...] wystawił tytuł wykonawczy nr 17 z dnia 3 lipca 2007 r. Po wszczęciu postępowania egzekucyjnego, organ administracyjny postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. wezwał zobowiązanego do wykonania obowiązku wydania nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], z zagrożeniem, że w razie niewykonania obowiązku zostanie zastosowany środek egzekucyjny w postaci przymusowego odebrania nieruchomości .