Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent stażysta Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2015 r. sprawy ze skargi K. O. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego P.B., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy postanowienie Starosty [...] z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] o odmowie wznowienia postępowania.
W uzasadnieniu postanowienia Wojewoda podał, że postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] Starosta [...] odmówił wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Naczelnika Miasta S. z dnia [...] lutego 1981 r. nr [...] uchylającą decyzję Naczelnika Powiatu [...] nr [...] z dnia [...] lutego 1975 r. o oddaniu w wieczyste użytkowanie J. i K. małż. O. działki budowlanej nr [...] o pow. [...] m2 położonej w S.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła K. O.
Rozpatrując zażalenie Wojewoda ustalił, że K. O. wystąpiła do Burmistrza Miasta S. o "wyjaśnienie dlaczego w roku 1981 nie otrzymałam decyzji [...] uchylającej decyzję [...] z dnia [...] lutego 1975 r. (...)". W odpowiedzi Burmistrz Miasta S. wskazał, że właściwym organem do udzielenia odpowiedzi na powyższe zapytanie jest Starosta [...].
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2014 r. (data wpływu do Starostwa [...]) K. O. wystąpiła o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. w sprawie zakończonej decyzją uchylającą decyzję z dnia [...] lutego 1975 r.
Organ II instancji podniósł, że w niniejszej sprawie zasadniczą kwestią jest właściwa ocena czy strona wnosząca o wznowienie postępowania złożyła wniosek w terminie, o którym mowa w art. 148 § 2 k.p.a. Przepis ten zaś stanowi, że podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję w pierwszej instancji, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia. Przepis ten wprost wskazuje, że bieg terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o danej decyzji tj. powzięła wiadomość o istnieniu decyzji i zawartym w niej rozstrzygnięciu, przy czym organ zwrócił uwagę, że powzięcie wiadomości o wydaniu decyzji nie jest pojęciem tożsamym z zawiadomieniem o pełnej treści decyzji. Wojewoda wskazał, że termin ten jest terminem prekluzyjnym, co oznacza, że jego uchybienie powoduje prawną bezskuteczność działania strony.
Organ II instancji podniósł, że w uzupełnieniu materiału dowodowego zgromadzonego przez Starostę [...] wystąpiono do strony o informację, w jakich okolicznościach dowiedziała się o wydanej decyzji z dnia [...] lutego 1981 r. i o wskazanie kiedy ten fakt miał miejsce. W odpowiedzi K. O. w piśmie z dnia 5 marca 2015 r. wyjaśniła, że poszukiwała dokumentów zarówno w Urzędzie Miasta jak i w Starostwie [...] i dopiero w Sądzie Rejonowym w S. w Wydziale Ksiąg Wieczystych odnaleziono księgę wieczystą, w której złożona była ta decyzja. Organ wskazał, że jak wynika z pisma strony w dniu 13 lutego 2014 r. złożyła ona wniosek w Sądzie Rejonowym o wydanie odpisu decyzji z dnia [...] lutego 1981 r. Natomiast z pisma Sądu Rejonowego w S. wynika, że strona przeglądała akta księgi wieczystej w dniu 14 lutego 2014 r.