Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Lidia Błystak, Sędzia NSA - Barbara Hnatiuk (sprawozdawca), Sędzia WSA - Andrzej Cisek, Protokolant - Edyta Luniak, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego ZOZ - Dziecięcy Szpital Kliniczny we W. na wynik kontroli Inspektora Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie prawidłowości wykorzystania środków z budżetu państwa przyznanych w r. 1999 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
Inspektor Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej we W., przeprowadził kontrolę w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej - Dziecięcym Szpitalu Klinicznym we W., w zakresie prawidłowości wykorzystania środków z budżetu państwa, przyznanych na finansowanie wysokospecjalistycznych procedur medycznych w r. 1999.
Organ kontroli ustalił, że w r. 1999 kontrolowany ZOZ zawarł z Ministerstwem Zdrowia umowy o udzielenie świadczeń zdrowotnych na realizację wysokospecjalistycznych procedur medycznych, finansowanych z budżetu państwa, a wymienionych w przepisach załączników A, B i C do rozporządzenia MZiOS z dnia 2 listopada 1998r. w sprawie wykazu wysokospecjalistycznych procedur (...) oraz zasad i trybu udzielania tych świadczeń (Dz. U. Nr 140, poz. 910). oraz w załączniku do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 21 grudnia 1999r., zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu wysokospecjalistycznych procedur (...) oraz zasad i trybu udzielania tych świadczeń (Dz. U. nr 106, poz. 1214).
Operacje gospodarcze dotyczące realizacji umów ujęte zostały zdaniem Inspektora prawidłowo w urządzeniach księgowych. Stwierdzono jednakże jeden przypadek zaksięgowania kwoty przeznaczonej na leczenie chorych zakażonych wirusem HIV, którego ZOZ faktycznie w r. 1999 nie wykonał, co stanowi o naruszeniu przepisu art. 24 ust. 1 i 2 oraz art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 24 września, 1994r. o rachunkowości (Dz. U. Nr 121, poz. 591 ze zm.). Stwierdzono ponadto naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy o rachunkowości przez nieujęcie w urządzeniach księgowych wartości nieodpłatnie otrzymanych leków antyretrowirusowych. Dopatrzył się organ kontroli skarbowej naruszenia przepisów ustawy z dnia 10 czerwca 1994r. o zamówieniach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 1998r. Nr 119, poz. 773 ze zm.), wskutek udzielenia przez ZOZ zamówień na dostawy portów naczyniowych, dializatorów, linii tętniczych i linii krwi oraz koncentratów.
Powołując przepis art. 27 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 28 września 1991r. o kontroli skarbowej (tekst jedn. Dz. U. z 1999r. Nr 54, poz. 572 ze zm.), Inspektor Kontroli Skarbowej wniósł o podjęcie przez kontrolowany podmiot skutecznych działań mających na celu usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, w szczególności zaś o przestrzeganie postanowień ustawy o rachunkowości oraz dostosowanie postępowania przy udzielaniu zamówień publicznych do wymogów ustawy o zamówieniach publicznych.
Wynik kontroli opatrzono pouczeniem o przysługującym prawie wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wniesieniu do organu wniosku o usunięcie naruszeń prawa.
Samodzielny Publiczny ZOZ - Dziecięcy Szpital Kliniczny we W. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na wskazany wynik kontroli, zarzucając naruszenie przepisów art. 187 i 121 § 1 Ordynacji podatkowej, jak również powołanych w wyniku kontroli przepisów ustawy o rachunkowości oraz przepisów ustawy o zamówieniach publicznych i domagając się uchylenia zaskarżonego wyniku kontroli oraz umorzenia postępowania w sprawie. Strona skarżąca kwestionowała zarówno ustalenia dokonane przez organ kontroli, jak i wnioski z nich wysnute.