Nie można zaaprobować poglądu, iż Spółka mogła rozporządzać cukrem Agencji Rynku Rolnego, który przechowywała i sprzedawać go ponad przyznany jej na okres kampanii cukrowniczej limit sprzedaży cukru na rynek, uznając, iż nie była w tym przypadku producentem cukru, ale innym podmiotem pośredniczącym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: NSA Artur Mudrecki (spr.) Sędziowie: WSA Krzysztof Bogusz Asesor sąd. Marzena Łozowska Protokolant: St. sekr. sąd. Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2004 r. sprawy ze skargi X S.A w B. na decyzję Izby Skarbowej w Opolu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty sankcyjnej za wprowadzenie na rynek cukru ponad limit. oddala skargę
Decyzją z dnia [...], nr [...] Inspektor Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w Opolu określił X S. A. w B. wysokość opłaty sankcyjnej za wprowadzenie na rynek krajowy cukru ponad ustalony limit w wysokości 1.961.405 zł oraz odsetki za zwłokę w wysokości 3.883.487,50 zł. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 21 § 3, art. 52 § 1 ust. 2, art. 53 § 4, art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz. 926 z późn. zm.) oraz art. 4 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru i przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym (Dz. U. nr 98, poz. 473 z późn. zm.), art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (j. t. z 1999 r. Dz. U. nr 54, poz. 572).
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Spółka otrzymała na kampanię cukrowniczą 1995/1996 limit produkcji i sprzedaży cukru w kwocie A w ilości 12.976 ton, w tym 1.600 ton na uzupełnienie rezerw państwowych. Pismem z dnia 30 listopada 1995 r. nr [...] Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej ustaliło dodatkowy limit X w kwocie A w wysokości 16000 ton, który dotyczył wyłącznie produkcji i sprzedaży cukru w celu uzupełnienia rezerw państwowych dla Agencji Rynku Rolnego.
W dniu 30 listopada 1995 r. Spółka zawarła umowę z Agencją Rynku Rolnego na mocy których sprzedała Agencji 1600 ton cukru, który zobowiązała się przechowywać. Z tytułu wykonania ww. umów X S. A. w B. otrzymywała na podstawie wystawionych przez siebie faktur wynagrodzenie, które nie było odpowiednio księgowane. W ramach wymienionego limitu Spółka sprzedała 12.433 ton, bez wykazania sprzedaży dla Agencji Rynku Rolnego ilości 1600 ton cukru. Po odjęciu dodatkowego limitu Spółka dysponowała limitem w ilości 11.376 ton. A zatem skarżąca Spółka przekroczyła limit sprzedaży cukru w ramach kwoty A w ilości 1.057 ton. Przekroczenie ww. limitu wynikało z faktu, że w miesiącu sierpniu i wrześniu 199 r. Spółka dokonała "sprzedaży" 1600 ton cukru wcześniej sprzedanego Agencji Rynku Rolnego. X S. A. w B. dokonała sprzedaży rezerw państwowych bez wiedzy i zgody agencji. Dokonując sprzedaży ponad limit Spółka było zobowiązana na podstawie art. 4 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru i przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym (Dz. U. nr 98, poz. 473 z późn. zm.) do zapłaty opłaty sankcyjnej w terminie 14 dnia od daty wprowadzenia cukru do obrotu. Następnie dokonano stosownych wyliczeń opłaty i odsetek.
W odwołaniu od powyższej decyzji X S. A. w B. wniosła o uchylenie ww. decyzji i umorzenie postępowania podatkowego.
Strona zarzuciła decyzji organu I instancji naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie ustawy z dnia 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru i przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym (Dz. U. nr 98, poz. 473 z późn. zm.), poprzez bezprawne pozbawienie Spółki 1.600 ton limitu produkcji cukru w kwocie A z posiadanego przez X rocznego limitu cukru produkcji cukru w okresie od 1 października 1995 r. do 30 września 1996 r. w wysokości 12.976 ton.