Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek, Sędziowie: Sędzia WSA Dagmara Dominik - Ogińska, Sędzia WSA Ewa Kamieniecka - sprawozdawca, Protokolant: Magdalena Dworszczak, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012 r. w Wydziale I na rozprawie sprawy ze skargi A. we W. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 15 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych I. uchyla zaskarżoną interpretację; II. zasądza od Ministra Finansów na rzecz strony skarżącej kwotę 457,00 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 21 listopada 2011 r. do Biura Krajowej Informacji Podatkowej w L. wpłynął wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego (wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej) złożony przez A. (dalej A., wnioskodawca) we W. Z opisanego we wniosku stanu faktycznego wynika, że A. od października 2011 r. realizuje projekt o nazwie "Promocja turystyczna dla terenów wiejskich wzdłuż polsko - niemieckiej granicy", współfinansowany ze środków Unii Europejskiej: 15 % stanowią środki własne, a 85 % to środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Wydatki dokonywane są całkowicie z własnych środków beneficjenta i rozliczane są co 3 miesiące przez złożenie wniosku o płatność. Po kontroli i zatwierdzeniu wydatków zwracanych jest
85 % wydatkowanych środków. Projekt jest realizowany z partnerem polskim i dwoma partnerami niemieckimi w ramach Programu Operacyjnego współpracy transgranicznej Polska - Saksonia 2007 - 2013. A. będzie beneficjentem wskazanych środków unijnych, jako polski partner projektu. Osiągnięcie celów projektu wymaga zatrudnienia pracowników, w szczególności na podstawie umowy o pracę. Osoby te będą bezpośrednio realizowały cel dofinansowanego projektu.
Wobec powyższego A. zwróciła się z pytaniem, czy wynagrodzenia wypłacane pracownikom w części finansowanej ze środków Unii Europejskiej będą spełniały warunek zwolnienia przewidziany w art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a) ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307 ze zm.), dalej u.p.d.o.f.
Przedstawiając własne stanowisko w sprawie, A. wskazała, że wynagrodzenia pracowników będą spełniały warunek zwolnienia przewidziany w art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a) u.p.d.o.f., ponieważ będą w 85 % finansowane ze środków pochodzących z Unii Europejskiej (EFRR). Wnioskodawca wskazał, że kwalifikowanie środków pochodzących z EFRR jako środków pochodzących z Unii Europejskiej w rozumieniu art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a) u.p.d.o.f. było przedmiotem wielu orzeczeń sądów administracyjnych, które jednoznacznie potwierdzają stanowisko wnioskodawcy.
W szczególności podkreślono, że sposób wypłaty środków finansowych pochodzących z bezzwrotnej pomocy Unii Europejskiej jest kwestią techniczną, która nie ma znaczenia w przypadku zwolnienia od podatku, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a) u.p.d.o.f. Nie ma istotnego znaczenia to, że środki te początkowo pochodziły z budżetu państwa, a projekt realizowano w systemie prefinansowania. Istotne jest to, że w konsekwencji i ostatecznie w części pochodziły z budżetu Unii Europejskiej. Sądy konstatują też, że decydujące jest ustalenie podmiotu, który finalnie ponosi ciężar finansowania programu, a jest nim Unia Europejska. Wnioskodawca wskazał, że szerokie rozważania dotyczące spełnienia warunku zwolnienia w przypadku systemu prefinansowania są zresztą zbędne, gdyż wnioskodawca sam wykłada środki na realizację projektu, a dopiero po zatwierdzeniu poniesionych wydatków są one zwracane ze środków unijnych.