Według Klasyfikacji Wyrobów i Usług za działalność usługową uważa się działalność, której przedmiotem są wszelkie czynności świadczone na rzecz podmiotów gospodarczych prowadzących działalność o charakterze produkcyjnym, nie tworzącym bezpośrednio nowych dóbr materialnych jak również czynności świadczone na rzecz podmiotów gospodarki narodowej oraz na rzecz ludności, przeznaczone dla celów konsumpcji indywidualnej, zbiorowej i ogólnospołecznej.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2001 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Izby Skarbowej w W. Ośrodek Zamiejscowy w J.-G. z dnia 8 marca 1999 r. o (...) w przedmiocie wymiaru podatku dochodowego od osób fizycznych za 1997 r. - oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest decyzja Izby Skarbowej w W. Ośrodek Zamiejscowy w J.-G. z dnia 8 marca 1999 r. o (...), utrzymująca w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w J.-G. z dnia 10 listopada 1998 r. o (...) w sprawie określenia zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od przychodów ewidencjonowanych za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 1997 r., zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym oraz odsetek za zwłokę.
M. J. prowadził działalność gospodarczą w zakresie naprawy urządzeń kserograficznych, sprzedaży kserokopiarek, materiałów eksploatacyjnych i części zamiennych. Działalność ta opodatkowana była, zgodnie ze zgłoszeniem podatnika, w formie zryczałtowanego podatku od przychodów ewidencjonowanych.
Urząd Skarbowy w J.-G. przeprowadził u podatnika kontrolę, której przedmiotem było sprawdzenie prawidłowości rozliczania zryczałtowanego podatku dochodowego za rok 1997. W wyniku powyższej kontroli stwierdzono szereg nieprawidłowości w tym: błędnie księgowane faktury, błędy rachunkowe przy sumowania kwot wynikających z faktur, brak wpłat należnego zryczałtowanego podatku dochodowego za okres od czerwca do grudnia 1997 r. Ponadto stwierdzono, że podatnik nieprawidłowo opodatkował przychody z działalności gospodarczej, bowiem przy sprzedaży części zamiennych przy wykonywaniu usług naprawczych kserokopiarek wpisywał do ewidencji przychody według stawki 3,3 procent jako przychody z handlu, zamiast prawidłowo, stosować stawkę 9,5 procent jako przychody z działalności usługowej. Wynikiem stwierdzonych ustaleń była decyzja z dnia 10 listopada 1998 r.
Od powyższej decyzji M. J. wniósł odwołanie, w którym wnosi o jej uchylenie i umorzenie postępowania, bądź uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Decyzji zaskarżonej zarzuca nieprawidłową interpretację przepisu par. 5 ust. 1 pkt 3 lit. "b" rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 1995 r. w sprawie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów osób fizycznych a także niewyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy. Zdaniem podatnika, jeżeli przy wykonywaniu usługi naprawy dokonał sprzedaży części zamiennych to brak jest podstaw do opodatkowania zarówno sprzedaży jak i naprawy stawką 9,5 procent. Tym bardziej, że zdarzały się przypadki, kiedy zleceniodawcy oprócz naprawy sprzętu dokonywali również zakupu części zamiennych na zapas, która to usługa opodatkowana jest stawką 3,3 procent.
Podkreśla również skarżący, że wcześniejsze kontrole w dniach 23 marca 1995 r. i 21 października 1997 r. nie stwierdzały nieprawidłowości w zakresie podstaw opodatkowania zryczałtowanym podatkiem dochodowym.
W wyniku wniesionego odwołania, Izba Skarbowa wydała decyzję będąca przedmiotem zaskarżenia, w której utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w J.-G.
Zdaniem organu, według klasyfikacji wyrobów i usług do działalności usługowej zalicza się między innymi czynności o charakterze naprawczym, remontowym i konserwacyjnym. Analiza materiałów źródłowych wykazała, że podatnik dokonywał przede wszystkim napraw i konserwacji kserokopiarek. Do świadczenia usług naprawy mających na celu usunięcie wady lub przyczyny szkody, zakład naprawczy kupuje materiały w tym części zamienne. Zakupione materiały podlegają zużyciu w ramach wykonywanej usługi. Przychody z tej działalności powinny być zaliczane do przychodów z działalności usługowej, gdyż zakupione materiały wykorzystane przy świadczeniu usług podlegały przetworzeniu. Zdaniem organu, dokonana analiza faktur VAT oraz rachunków uproszczonych, wykazała, że części zamienne i materiały eksploatacyjne kupowane były przy świadczeniu usług naprawczych w pojedynczych ilościach z wyjątkiem tonerów do kserokopiarek, które kupowane były przez klientów na zapas.