Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 września 2018 r. sprawy ze skargi A. Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zwrotu nadwyżki podatku VAT za miesiące od kwietnia do czerwca 2016 r. oddala skargę
W dniu [...] czerwca 2008 r. A. Z. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. postępowania w sprawie zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług za kwiecień, maj i czerwiec 2016 r. Pełnomocnik Skarżącego zarzucił naruszenie:
- art. 120, 121 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018 r. poz. 800, dalej jako: "o.p.") poprzez niezasadne przedłużanie postępowania w sprawie zwrotu podatku naliczonego nad należnym wykazanym przez Skarżącego w deklaracjach za kwiecień, maj i czerwiec 2016 r..
- art. 125 § 1 o.p. poprzez prowadzenie postępowania w sprawie zwrotu podatku naliczonego nad należnym za ww. okresy w sposób przewlekły oraz uwzględniając zwrot od czasu trwania kontroli podatkowej i postępowania podatkowego;
- art. 87 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017 r. poz. 1221, dalej jako: "u.p.t.u.") poprzez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie polegające na braku zwrotu kwoty podatku naliczonego nad należnym wykazanym w deklaracjach za kwiecień, maj, czerwiec 2016 r.
Skarżący wskazał, że w deklaracji VAT-7 za kwiecień 2016 r. złożonej w dniu [...] maja 2016 r. wykazał kwotę podatku VAT do zwrotu na rachunek bankowy w terminie 25 dni w wysokości 463.753,00 zł, w deklaracji za miesiąc maj 2016 r. kwotę 257.322,00 zł, a za miesiąc czerwiec 2016 r. kwotę 362.126,00 zł.
Na podstawie upoważnienia do kontroli z dnia [...] czerwca 2016 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. wszczął kontrolę podatkową w zakresie sprawdzenia prawidłowości i rzetelności rozliczenia podatku od warów i usług za kwiecień-maj 2016 r. w świetle deklaracji VAT-7 oraz rzetelności transakcji przeprowadzonych w maju 2016 r. Na podstawie upoważnienia do kontroli z dnia [...] lipca 2016 r. rozszerzono zakres kontroli o sprawdzenie prawidłowości i rzetelności rozliczenia oraz zasadności zwrotu w terminie 25 dni podatku od towarów i usług za czerwiec 2016 r. Kontrola podatkowa zakończyła się przesłaniem podatnikowi w dniu [...] grudnia 2017 r. protokołu kontroli.
Zdaniem Skarżącego przedłużenie terminu postępowania w sprawie zwrotu podatku VAT jest niezasadne i prowadzone w przewlekły sposób. Pomimo zakończenia kontroli podatkowej i odbioru protokołu kontroli organ nie dokonał zwrotu VAT i nie podjął żadnych innych czynności. Na chwilę obecną nie istnieją żadne przesłanki, na mocy których organ mógłby odmówić zwrotu podatku, bowiem przedłużenie terminu zwrotu uzależnione było czasem trwania kontroli podatkowej. Skarżący podkreślił, że postępowanie podatkowe zostało wszczęte dopiero
[...] kwietnia 2018 r., zaś pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. podatnik został poinformowany, że zastrzeżenia złożone do protokołu kontroli nie zmieniły stanowiska Naczelnika Urzędu Skarbowego. Pomiędzy tą informacją a wszczęciem postępowania podatkowego minęły dwa miesiące, w których organ nie podejmował czynności.
W ocenie autora skargi, po prawie dwóch latach prowadzonych kontroli i postępowań organ powinien posiadać już wystarczającą ilość informacji niezbędnych do odtworzenia stanu faktycznego, zakończenia postępowania i dokonania zwrotu nadwyżki podatku VAT.