Stwierdzenie bezczynności organu podatkowego obejmuje jedynie ocenę zachowania przez ten organ terminu załatwienia sprawy lub termin dokonania okreslonej czynności i to w sytuacji, gdy bezsporny jest obowiązek organu załatwienia sprawy, czy też obowiązek dokonania określonej czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski (spr.), Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Protokolant Izabela Maj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2009r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w W. na bezczynność Prezydenta Miasta C. w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę.
Wnioskami z dnia 6 września 2007 roku A Sp. z o.o. z siedzibą w W. wystąpiła do Prezydenta Miasta C. o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2005-2006, należnym od niezabudowanej nieruchomości gruntowej położonej w C., stanowiącej własność gminy C., o powierzchni [...]m2, opisanej działką oznaczoną numerem ewidencyjnym [...], objętej księgą wieczystą [...] Sądu Rejonowego w C.. Wraz z wnioskami o stwierdzenie nadpłaty, spółka złożyła także, zgodnie z art. 75 § 3 Ordynacji podatkowej, skorygowane deklaracje podatkowe.
Nadpłata podatku wynikała z faktu, że w pierwotnie złożonych deklaracjach podatkowych, spółka błędnie wykazała całą powierzchnię nieruchomości objętej księgą wieczystą [...] Sądu Rejonowego w C. jako grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej podlegające opodatkowaniu, podczas gdy większa część tej nieruchomości gruntowej o powierzchni [...]m2 z całej powierzchni nieruchomości wynoszącej [...]m2 korzystała ze zwolnienia przedmiotowego na mocy przepisu art. 7 ust.1 pkt.10 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych, jako grunty zadrzewione i zakrzewione, oznaczone w rejestrze gruntów symbolem "Lz".
Decyzjami [...] oraz [...] z dnia [...] roku organ podatkowy I instancji odmówił uznania nadpłaty w podatku od nieruchomości odpowiednio za lata 2005-2006.
Od wydanych decyzji Spółka wniosła odwołania z dnia 23 stycznia 2008 roku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., które decyzjami z dnia [...] roku Nr [...] i [...] uchyliło w całości zaskarżone decyzje Prezydenta Miasta C. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
Decyzją [...] z dnia [...] roku Prezydent Miasta C. w wyniku ponownego rozpatrzenia wniosków z dnia 6 września 2007 roku określił wysokość nadpłaty zgodnie z wnioskami Spółki, tj. za rok 2005 w kwocie [...] złotych, natomiast za rok 2006 w kwocie [...] złotych.
W dniu 12 sierpnia 2008 roku Prezydent Miasta C. dokonał na rzecz A Sp. z o.o. zwrotu nadpłaty podatku od nieruchomości za lata 2005-2006 w łącznej kwocie [...] złotych.
Pismem z dnia 2 września 2008 roku A Sp. z o.o. - na podstawie art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej - wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. ponaglenie na niezałatwienie we właściwym terminie przez Prezydenta Miasta C. sprawy zwrotu nadpłaty stwierdzonej decyzją z dnia [...] roku Nr [...].
W ponagleniu Spółka A wskazała, że decyzja stwierdzająca nadpłaty za lata 2005-2006 została wydana z przekroczeniem dwumiesięcznego terminu od daty złożenia przez Spółkę wniosków o stwierdzenie nadpłaty. Podkreślono, że za okres od daty złożenia wniosków o stwierdzenie nadpłaty (6 września 2007 r.) do dnia dokonania przez organ podatkowy faktycznego zwrotu nadpłaty, Spółce przysługiwały także odsetki za zwłokę od zaległości podatkowych, zgodnie z art. 78 § 1 pkt 3 lit. b) Ordynacji podatkowej. Natomiast w dniu 12 sierpnia 2008 r. Prezydent Miasta C. dokonał zwrotu nadpłaty w wysokości nieuwzględniającej ww. odsetek. Zdaniem strony do dnia 12 sierpnia 2008 r. odsetki te winny wynieść [...] zł., a tym samym łączna kwota zwrotu nadpłaty podatku z należnym oprocentowaniem powinna wynieść [...] zł. Według Spółki termin dokonania zwrotu pełnej nadpłaty wraz z należnym oprocentowaniem upłynął w dniu 13 sierpnia 2008 r., stosownie do postanowień art. 77 § 1 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa.