Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Rzepecka Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędzia WSA Dariusz Skupień (spr.) Protokolant referent stażysta Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2019 r. sprawy ze skargi S sp. z o.o. na przewlekłe postępowanie Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie wydania zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego oddala skargę.
Skarżąca - S wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Urzędu Skarbowego (zw. dalej NUS), w związku z postępowaniem wszczętym na jej wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego. Przedstawiając okoliczności faktyczne sprawy podniosła, że sprawa z jej wniosku z [...] czerwca 2017r. o wydanie zezwolenia nie została załatwiona przez organ w terminie, a postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do jego załatwienia. Wskazała, że mimo upływu określonego w piśmie z dnia [...] maja 2018r. terminu na załatwienie sprawy tj. [...] lipca 2018 r. sprawa nie została załatwiona przez organ ani nie został przedłużony termin na jej załatwienie. Dopiero kolejnym pismem z dnia [...] września 2018r. Naczelnik zawiadomił o kolejnym przedłużeniu terminu do dnia [...] listopada 2018r. Ponadto skarżąca podniosła, że wskutek nieudolności i działania z rażącym naruszeniem prawa przez organy przy prowadzeniu postępowania, od ponad roku Spółka nie ma możliwości rozpoczęcia działalności we wnioskowanym zakresie.
W odpowiedzi na skargę, NUS wniósł o jej oddalenie. Przedstawiając przebieg postępowania wskazał, że w dniu 29 czerwca 2017r. wpłynął, przekazany zgodnie z właściwością przez Naczelnika Urzędu Skarbowego, wniosek skarżącej z [...] czerwca 2017r. o wydanie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego z miejscem planowanej lokalizacji. W dniu 27 lipca 2017r., w odpowiedzi na wezwanie organu z [...]lipca 2017r., pełnomocnik uzupełnił jego braki formalne. W związku ze stwierdzonymi rozbieżnościami pomiędzy treścią wniosku oraz treścią załączonych do wniosku dokumentów, pismem z dnia [...] sierpnia 2017r. organ wezwał skarżącą Spółkę do złożenia wyjaśnień. Wnioskiem z [...] sierpnia 2017r. pełnomocnik skarżącej zwrócił się o przedłużenie terminu na udzielenie odpowiedzi. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017r. organ przedłużył ten termin do dnia
8 września 2017r. Następnie pismem z [...] sierpnia 2017r., NUS zwrócił się do Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego. (zw. dalej NUCS) o dokonanie oceny złożonej przez skarżącą Spółkę dokumentacji w ramach urzędowego sprawdzenia. W dniu 13 września 2017r. do organu wpłynęło pismo z [...] września 2017r., stanowiące odpowiedź na wezwanie z dnia [...] sierpnia 2017r., które przesłano do Urzędu Celno-Skarbowego. Z uwagi na konieczność dokonania czynności urzędowego sprawdzenia i zatwierdzenia akt weryfikacyjnych przez inny organ, tj. Urząd Celno-Skarbowy, przed wydaniem zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego, pismem z [...] września 2017r., NUS zawiadomił stronę o przyczynach niezałatwienia sprawy we właściwym terminie i wyznaczył nowy termin jej załatwienia do dnia 27 listopada 2017r. Postanowieniem z dnia [...] września 2017r., NUCS pozostawił zgłoszenie urzędowego sprawdzenia bez rozpatrzenia, z uwagi na jego uzupełnienie po upływie wyznaczonego terminu. Na ww. postanowienie skarżąca Spółka wniosła zażalenie. Pismem z dnia [...] listopada 2017r., wobec konieczności rozpatrzenia zażalenia, NUS po raz kolejny przedłużył termin do załatwienia przedmiotowej sprawy - do dnia 26 stycznia 2018r.