Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2016 r. sprawy ze skargi W.L. na przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego przez Prezydenta Miasta Kielce 1. stwierdza, że Prezydent Miasta K. dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania egzekucyjnego; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Prezydenta Miasta K. na rzecz W. L. sumę pieniężną w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; 4. zasądza od Prezydenta Miasta K. na rzecz W. L. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wierzyciel Miejski Zarząd Dróg w K. w dniu [..] r. wystawił tytuł wykonawczy nr MZD/W/1574/2014/1/B przeciwko zobowiązanemu W. L. w związku z nieuiszczeniem opłaty dodatkowej z dnia 13 listopada 2013 r. za parkowanie w strefie płatnego parkowania. Następnie tytuł ten skierował do organu egzekucyjnego - Prezydenta Miasta K. wraz upomnieniem z dnia 4 lutego 2014 r. zawierającym wezwanie do wykonania obowiązku wpłacenia należności z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego oraz dowodem jego doręczenia zobowiązanemu. Po stwierdzeniu, że tytuł wykonawczy spełnia ustawowe wymogi organ egzekucyjny nadał klauzulę o skierowaniu tytułu do egzekucji.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K., w odpowiedzi na wniosek organu egzekucyjnego o udostępnienie informacji, pismem z 4 listopada 2014 r. poinformował, że W. L. pobiera świadczenie rentowe z ZUS. W dniu 21 listopada 2014 r. w oparciu o art. 79 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j. t. Dz. U. z 2014 r., poz.1619 ze zm.), dalej jako "u.p.e.a", na podstawie zawiadomienia o zajęciu z dnia 21 listopada 2014 r. nr P-IV.3160.13.371.2014 dokonano zajęcia świadczenia emerytalno-rentowego zobowiązanego. Odpis tytułu wykonawczego wraz z zawiadomieniem o zajęciu świadczenia emerytalno-rentowego zostały doręczone zobowiązanemu w dniu 11 grudnia 2014 r. Następnie pismem z 28 listopada 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych poinformował organ egzekucyjny o realizacji zajęcia począwszy od grudnia 2014 r.
W dniu 22 grudnia 2014 r. W. L. złożył do Prezydenta Miasta K. pismo zatytułowane "protest", w którym wniósł o umorzenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego nr MZD/W/1574/2014/1B.
W dniu 23 grudnia 2014 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych zrealizował w całości zajęcie przekazując do organu egzekucyjnego kwotę 62,20 zł.
Na wniosek organu egzekucyjnego Miejski Zarząd Dróg w K., pismem z 12 stycznia 2015 r. przedstawił swoje stanowisko w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego, w oparciu o które Prezydent Miasta K. postanowieniem z 19 stycznia 2015 r. nr P-IV.3160.13.371.2014 odmówił umorzenia postępowania egzekucyjnego zobowiązanemu.
W dniu 5 sierpnia 2015 r. W. L. złożył w Kancelarii Ogólnej Urzędu Miasta K. pismo adresowane do Wojewody Ś. zatytułowane "ponaglenie" w którym zgłosił, że nie otrzymał odpowiedzi na złożony przez siebie protest z 21 grudnia 2014 r. Wskazał na przewlekłość postępowania organu egzekucyjnego. W aktach brak stanowiska Wojewody Ś..
W dniu 12 sierpnia 2015 r. organ egzekucyjny wysłał W. L. wyżej wskazane postanowienie z 19 stycznia 2015 r., w związku z brakiem w aktach sprawy potwierdzenia wysłania i doręczania zobowiązanemu tegoż postanowienia. Zobowiązany odebrał to postanowienie 2 września 2015 r.
W dniu 9 września 2015 r. W. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego. W skardze strona wyraziła swoje niezadowolenie w związku z brakiem reakcji organu administracyjnego na wniesiony przez niego protest z dnia 21 grudnia 2014 r. Skarżący podkreślił, że rozpoznanie protestu powinno trwać jeden miesiąc, maksymalnie 60 dni, a zajęło organowi przynajmniej 230 dni, tj. od 22 grudnia 2014 r. do 13 sierpnia 2015 r. W dalszej części skargi skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania, uchylenie wydanych w sprawie decyzji jako bezprawnych oraz przyznania na jego rzecz zadośćuczynienia za doznane krzywdy w kwocie 7000 zł. Do skargi strona dołączyła kserokopie: pierwszych stron postanowienia Prezydenta Miasta K. z 19 stycznia 2015 r., tytułu wykonawczego z 16 czerwca 2014 r., pism zatytułowanych jako "ponaglenie" i "protest" oraz stanowiska Miejskiego Zarządu Dróg w K. z 18 czerwca 2014 r.