Sprawa ze skargi na bezczynność Wójta Gminy P., w przedmiocie podatku rolnego
Sentencja

Sygn. akt I SAB/Kr 4/14 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 10 czerwca 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Jarosław Wiśniewski, Sędziowie: WSA Paweł Dąbek, WSA Grażyna Firek (spr.), Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2014 r., sprawy ze skargi J. P., na bezczynność Wójta Gminy P., w przedmiocie podatku rolnego I. stwierdza bezczynność Wójta Gminy P. w sprawie o ustalenie wysokości zobowiązania podatkowego w podatku rolnym za 2010 i 2011 rok oraz, że bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/4

J.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie ustalenia wysokości podatku rolnego za rok 2010 i 2011. Domagał się wyznaczenia terminu załatwienia sprawy.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy P. podał, że w związku z brakiem możliwości ustalenia wszystkich spadkobierców osób, ujawnionych w ewidencji gruntów jako współwłaściciele działki [...] w P., postanowił zawiesić postępowanie podatkowe do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego - ustalenia przez sąd powszechny spadkobierców zmarłych właścicieli nieruchomości. Organ podatkowy ustalił kilkudziesięciu potencjalnych spadkobierców po osobach, figurujących w ewidencji gruntów. Jednak nie wszyscy z grona znanych organowi spadkobierców złożyli informację o nieruchomościach i obiektach budowlanych i lasach, stwierdzającą że są we współposiadaniu działki 4019. Wójt nie mógł ustalić spadkobierców po A.P. z domu P. oraz po S.P., s. F. Zdaniem organu, wydanie decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego z pominięciem innych spadkobierców byłoby wadą postępowania podatkowego, o której mowa w art. 240 § 1 pkt 4 o.p.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. 2012 poz. 270 ze zm., dalej oznaczona jako p.p.s.a.), sądy administracyjne powołane są do kontroli zgodności z prawem działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a.

Zgodnie z art. 149 § 1 p.p.s.a. sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

Na wstępie wyjaśnić należy, że zgodnie z uregulowaniem zawartym w art. 52 p.p.s.a. wniesienie do sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu jest dopuszczalne po wyczerpaniu przysługujących stronie środków zaskarżenia. Nie jest sporne, że w niniejszej sprawie J. P. - wnosząc ponaglenia w trybie 141 § 1 o.p. - wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia.

W sprawach skarg na bezczynność sąd orzeka biorąc za podstawę stan prawny i faktyczny sprawy istniejący w chwili zamknięcia rozprawy poprzedzającej wydanie orzeczenia. W rozpoznawanym przypadku, wszczęte przez Wójta Gminy P. postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2011r. (k. 2 akt organu podatkowego) postępowanie w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku rolnym na 2010 i 2011 r. z działki położonej w Poroninie, o nr. ewidencyjnym 4019, nie zostało zakończone wydaniem merytorycznego rozstrzygnięcia. Jednocześnie należy zaznaczyć, że Wójt Gminy P. postanowieniem z dnia 20 stycznia 2014r., znak [...], zawiesił z urzędu przedmiotowe postępowanie, wzywając J. P., aby przedłożył postanowienie o nabyciu spadku po zmarłym J. P., a w przypadku braku takiego postanowienia - wystąpił do sądu o stwierdzenie nabycia spadku.

Strona 1/4