Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita, Sędziowie WSA Krystyna Czajecka-Szpringer (sprawozdawca),, NSA Anna Kwiatek, Protokolant Referent Ewelina Piskorek, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 września 2014 r. sprawy ze skargi W. H. A.-S. Sp. z o.o. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia 2009r. do grudnia 2010 r. - oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wszczął wobec podmiotu A. spółka z o.o. postępowanie kontrolne w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia 2009 r. do grudnia 2010 r.
W dniu wszczęcia postępowania w siedzibie spółki nie było dokumentów źródłowych za lata 2009-2010, dotyczących głównych jej kontrahentów krajowych i zagranicznych, ponieważ zostały zabezpieczone przez Komendę Wojewódzką Policji. Do czasu pobrania ww. dokumentów z Prokuratury Okręgowej, tj. do dnia 1.08.2011 r., kontrola opierał się na niepełnym materiale dowodowym pobranym ze spółki oraz na dokumentach otrzymanych z [...] Urzędu Skarbowego w formie elektronicznej.
Organ kontrolujący uznał, że analiza zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wskazywała, że wątpliwości budzą transakcje dotyczące wewnątrzwspólnotowych dostaw towarów - wyrobów stalowych. Wobec powyższego w dniach 6.07.2011 r. i 8.07.2011 r. wystąpiono do Dyrektorów Urzędów Kontroli Skarbowej w O. i w K. z wnioskami o przeprowadzenie czynności sprawdzenia prawidłowości i rzetelności dokumentowania transakcji handlowych u głównego dostawcy towarów - wyrobów stalowych oraz u przewoźników tych towarów w ramach WDT. Materiały te wpłynęły do urzędu kontrolującego w dniach: 9.09, 19 i 21.10.2011 r. oraz 2.01.2012 r., jednakże przy braku dokumentów u kontrahentów były to zdaniem kontrolujących informacje niepełne.
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej zaznaczył, że wobec faktu, iż UKS miał trudności z dostępem do dokumentów źródłowych głównego przewoźnika sprzedanych przez A. wyrobów stalowych tj. firmy: Spedycja oraz Transport C. K. P. z D. G., podjęto działania mające na celu pozyskanie z Prokuratury Okręgowej i w K. dokumentów tego przedsiębiorcy zabezpieczonych przez wymienione organy. Czynności przeprowadzone przez Urząd Kontroli Skarbowej , udokumentowane protokołem przekazanym przy piśmie z dnia 17.10.2011 r., nie objęły całego okresu wskazanego we wniosku, ponieważ dokumenty źródłowe tego kontrahenta za okres od stycznia do czerwca 2010 r. zabezpieczone zostały przez CBŚ. Urząd Kontroli Skarbowej w 2011 r. prowadził postępowanie kontrolne u głównego kontrahenta (dostawcy wyrobów stalowych) spółki A. tj. w firmie: B. za 2009 r. i po otrzymaniu wniosku o przeprowadzenie czynności sprawdzenia transakcji handlowych, uznał za zasadne objęcie postępowaniem kontrolnym również rozliczeń za rok 2010.
Organ kontrolujący wystąpił ponownie do Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w O. o udzielenie informacji wynikających z akt prowadzonego postępowania kontrolnego za 2010 r. wobec: B. w zakresie: od kogo dokonywano zakupów stali sprzedawanej do firmy A.., czy jest możliwość połączenia poszczególnych dostaw stali do firmy A. spółka z o.o. z jej zakupami (daty, ilości). Ponadto zwrócono się o przekazanie kserokopii faktur zakupu towarów - wyrobów stalowych, które w roku 2010 były przedmiotem dostawy do spółki A. Według organu kontrolującego ustalenia te są bardzo istotne do analizy całokształtu przebiegu transakcji, gdyż dotyczą źródeł zakupu towarów sprzedanych do spółki A. a później jako C. do firmy D.