Sprawa ze skargi na bezczynność Naczelnika [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2012 rok.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi [...] na bezczynność Naczelnika [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2012 rok. I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 rok; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. w pozostałym zakresie skargę oddala; IV. zasądza od Naczelnika [...] na rzecz skarżącej kwotę 100,- tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Uzasadnienie strona 1/5

Pismem z dnia [...] września 2019 r. P. W. złożył skargę na bezczynność oraz przewlekle prowadzenie przez Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] postępowania podatkowego w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2012 r. Skarżący wniósł o stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, zobowiązanie organu do załatwienia w określonym terminie przedmiotowej sprawy, a także o stwierdzenie, że bezczynność organu i przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że w okresie od [...] stycznia 2017 r., tj. od chwili ponownego podjęcia przez organ pierwszej instancji kontroli skarbowej do chwili obecnej, organ pierwszej instancji nie podjął żadnych istotnych czynności w sprawie. Skarżący wskazał, że postanowieniem z [...] lipca 2019 r. organ pierwszej instancji wyznaczył 7 - dniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego. Tymczasem, pomimo upływu ww. terminu, organ dalej konsekwentnie przewlekał postępowanie, nie wydając decyzji, gdyż dalej przedłużał termin zakończenia tego postępowania.

Odpowiadając na skargę Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] wniósł o jej oddalenie. Jednocześnie organ wyjaśnił, że w dniu [...] października 2019 r. wydana została decyzja określająca skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

W pierwszej kolejności Sąd badał kwestię procesową, związaną z wymogiem wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu przed organami administracji publicznej. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2019 r., poz. 2325 - dalej: "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 53 § 2b P.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Sąd uznaje skargę za dopuszczalną bowiem skarżący pismem z dnia [...] lipca 2019 r. wniósł do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] ponaglenie na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie przez Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...]. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] uznał ponaglenie za nieuzasadnione.

Uznając, że skarga jest dopuszczalna stwierdzić należy, iż jej przedmiotem jest bezczynność Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...]. Celem sądowej kontroli w niniejszym postępowaniu, w kontekście zarzutów sformułowanych w skardze, jest zatem dokonanie oceny, czy w sprawie wystąpiła bezczynność, jaki miała charakter, a następnie rozważenie, czy istnieją podstawy do wydania rozstrzygnięć na podstawie art. 149 P.p.s.a.

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 i pkt 8 kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, m.in. w postępowaniach administracyjnych rozstrzyganych decyzją. W takich przypadkach kontroli poddany jest brak aktu lub czynności w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie w określonym przez prawo terminie. Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie mają znaczenia powody, dla jakich akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, jak również, czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną opieszałością organu.

Strona 1/5