Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rennert Sędzia WSA Monika Świerczak Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Ziewińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2019 r. sprawy ze skargi zarządcy masy sanacyjnej [...] z siedzibą w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania kontrolnego Naczelnika [...] w [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za czerwiec 2014 r. oddala skargę.
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w P. postanowieniem z 18 sierpnia 2014 r., nr [...] wszczął postępowanie kontrolne wobec F(1) S.A. (dalej: "skarżąca") w zakresie kontroli rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania podatku od towarów i usług za czerwiec 2014 r. Z uwagi na kolejne czynności podejmowane w toku postępowania kontrolnego informował skarżącą o każdej zmianie przewidywanego terminu zakończenia postępowania, wskazując nowy termin jego zakończenia oraz podając przyczyny wyznaczenia nowego terminu. Pismem z 15 stycznia 2019 r. zarządca masy sanacyjnej skarżącej wniósł ponaglenie na przewlekłe prowadzenie postępowania kontrolnego przez Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w P.. W ponagleniu odniósł się do okresu postępowania kontrolnego począwszy od doręczenia 23 stycznia 2018 r. protokołu badania ksiąg podatkowych. Zarzuty niezałatwienia sprawy w terminie dotyczyły natomiast okresu od września 2018 r. W uzasadnieniu ponaglenia podniósł m. in., że Naczelnik postanowieniem z 16 października 2018 r. wyznaczył nowy termin zakończenia postępowania na 30 listopada 2018 r. powołując się na konieczność analizy zebranego materiału dowodowego pod kątem zasadności przeprowadzenia wnioskowanych dowodów (o których przeprowadzenie wniósł w terminie otwartym do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego). Postanowieniem z 22 listopada 2018 r. organ ponownie wyznaczył nowy termin zakończenia postępowania do 18 stycznia 2019 r. wskazując na końcową analizę materiału dowodowego. Jednakże 13 listopada 2018 r. doszło do otwarcia postępowania sanacyjnego tym samym wygasało z tym dniem pełnomocnictwo udzielone dotychczasowemu pełnomocnikowi W. M.. Z uwagi na powyższe doszło do nieskutecznego wyznaczenia nowego terminu zakończenia postępowania bowiem postanowienie w tym zakresie winno być doręczone najpóźniej 30 listopada 2018 r.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w P. postanowieniem z 12 lutego 2019 r., nr [...] uznał ponaglenie za nieuzasadnione. Dyrektor stwierdził, że w okresie wskazanym przez skarżącą Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w P. podejmował wiele czynności w tym również w związku z umożliwieniem skarżącej realizacji prawa do czynnego udziału w postępowaniu kontrolnym. Naczelnik w okresie wskazanym w ponagleniu podjął następujące czynności:
- 23 stycznia 2018 r. doręczono skarżącej protokół badania ksiąg podatkowych z 18 stycznia 2018 r.;
- 02 lutego 2018 r. wpłynęły obszerne zastrzeżenia i wyjaśnienia z 5 lutego 2018 r. do protokołu badania ksiąg podatkowych;
- 12 lutego 2018 r. wpłynęły wnioski o przeprowadzenie dowodów w postaci przesłuchania pracowników skarżącej, kontrahentów (dostawców towaru), osób obsługujących księgowość dostawców, pracowników kontrahenta dostawców towaru;
- 21 lutego 2018 r. (w związku z otrzymanym pełnomocnictwem do reprezentowania skarżącej) wystosowano do pełnomocnika pismo w celu wskazania adresu elektronicznego do doręczania pism;
- 07 marca 2018 r. w związku z wniesionymi przez pełnomocnika skarżącej wnioskami dotyczącymi przesłuchania świadków, Naczelnik zwrócił się do skarżącej o uzupełnienie informacji w zakresie danych adresowych wymienionych w tym piśmie osób;