Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w przedmiocie prowadzonego postępowania kontrolnego
Uzasadnienie strona 2/7

Po przekazaniu wg właściwości, ponaglenie rozpoznał Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, który postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2009r. uznał ponaglenie za nieuzasadnione.

Organ ten podzielił stanowisko Dyrektora UKS w R., co do rozróżnienia pojęć kontroli podatkowej i postępowania kontrolnego oraz co do tego, że art.64 ust.2 ustawy nowelizującej nie dotyczy postępowań kontrolnych. W jego ocenie Dyrektor UKS może przedłużać postępowanie kontrolne informując Podatnika o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie i wskazując nowy termin jej załatwienia, co w niniejszej sprawie czynił.

W skardze na bezczynność, skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R., S.M. wniósł o zobowiązanie Dyrektora UKS w R. do niezwłocznego wydania decyzji o umorzeniu prowadzonego wobec niego postępowania kontrolnego, w oparciu o art.64 ust.2 ustawy nowelizującej. W uzasadnieniu Skarżący wskazał, że posiadał status przedsiębiorcy zarówno w dacie wszczęcia postępowania, w dniu 5 maja 2009r., jak i w dacie złożenia skargi. Zarzucił, że postępowanie kontrolne nie zostało zakończone, ani w terminach określonych w art.139 § 1 Ordynacji podatkowej, ani w art.83 ust.1 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 155 z 2007r., poz.1095 ze zm. - dalej: ustawa s.d.g.). Postępowanie kontrolne toczy się od dnia 3 listopada 2008r. i jest nieustannie przedłużane przez Dyrektora UKS. Pomimo rzekomego zakończenia kontroli podatkowej w dniu 30 stycznia 2009r., organ nadal dokonuje kontroli dokumentów przedsiębiorstwa Podatnika, uprzednio już skontrolowanych w ramach zakończonej kontroli podatkowej. Zdaniem Skarżącego powołany przepis art.64 ust.2 ustawy nowelizującej nałożył na wszystkie organy kontroli bezwzględny nakaz zakończenia wszelkich kontroli wszczętych i nie zakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy (tj. 7 marca 2009r.) w nieprzekraczalnym terminie 60 dni od dnia jej wejścia w życie. Przepis ten nie wprowadził żadnych wyjątków od zasady w nim wyrażonej, dlatego niedopuszczalne jest prowadzenie postępowania kontrolnego po dniu 5 maja 2009r. Według Skarżącego rozróżnienie postępowań kontrolnych w ustawie z dnia 28 września 1991r. o kontroli skarbowej (Dz. U. Nr 100, poz.442 ze zm. - dalej: ustawa o kontroli skarbowej) nie ma żadnego znaczenia dla dopuszczalności prowadzenia jakichkolwiek postępowań kontrolnych wszczętych przed dniem 7 marca 2009r. i nie zakończonych przed dniem 5 maja 2009r., bo omawiany przepis dotyczy wszelkich kontroli, bez żadnych wyjątków. Stąd też wszystkie działania podjęte wobec Skarżącego przez Dyrektora UKS po 5 maja 2009r. są bezprawne.

Niezależnie od tego w trakcie całego postępowania organ kontroli wielokrotnie naruszał prawo w sposób rażący (falsus procurator, bark doręczeń, pouczeń, brak udziału Podatnika w postępowaniu), czyniąc rozszerzoną kontrolę nieważną, a ponadto wielokrotnie przedłużał termin zakończenia postępowania, przy tym samym materiale dowodowym. Na wszystkie te nieprawidłowości Podatnik zwracał uwagę organowi kontroli w licznych pismach wystosowanych toku postępowania.

Strona 2/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Podatkowe postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Skarbowej