Sprawa ze skargi na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania decyzji w sprawie gruntu zajętego pod drogę publiczną
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie WSA Daniela Kozłowska WSA Monika Nowicka Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. G. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania decyzji w sprawie gruntu zajętego pod drogę publiczną 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania orzeczenia w przedmiocie nabycia przez Gminę O. z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] położone w gminie O. - w terminie jednego miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem, 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz A. G. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/4

A. G. w dniu 28 listopada 2008 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania decyzji o stwierdzenie nabycia przez Gminę O. prawa własności nieruchomości o powierzchni [...] m2 położonej w obrębie [...], Gmina O. (części działek ewidencyjnych nr [...]), zajętej pod drogę publiczną ul. [...].

W treści skargi dokładnie przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania. Wyjaśnił, że [...] lutego 2005 r. został złożony wniosek w sprawie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nabycia przez gminę O. z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną [...]. Przez cały 2006 r. skarżący nie otrzymał żadnych informacji na temat tego postępowania. W dniu 25 lipca 2007 r. otrzymał jedynie pismo od Zastępcy Dyrektora Wydziału [...] Urzędu Wojewódzkiego w W., w którym stwierdzono, że rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy nastąpi do dnia 31 grudnia 2007 r. Skarżący podkreślił przy tym, że organ wojewódzki nie dochował jednak wskazanego przez siebie terminu i nadal pozostaje w sprawie bezczynny.

W tej sytuacji A. G. wniósł o zobowiązanie Wojewody [...] do wydania przedmiotowej decyzji w terminie 30 dni od daty wydania wyroku i dodatkowo o zobowiązanie Wojewody [...] do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] podniósł, że zebranie dowodów niezbędnych do rozpoznania przedmiotowej sprawy wymaga aktywności ze strony skarżącego oraz Urzędu Miasta i Gminy O., polegającej na złożeniu dokumentów potrzebnych do ustalenia stanu faktycznego przedmiotowej nieruchomości na dzień 31 grudnia 1998 r. Podkreślił, że wielokrotnie występował do Burmistrza Miasta i Gminy O. o zlecenie wykonania właściwej mapy prawnej wskazującej, jaka część gruntu stanowiącego własność A. G. była zajęta pod drogę publiczną według stanu na dzień 31 grudnia 1998 r. Zgodnie z pismem Urzędu Miasta i Gminy O. z [...] października 2005 r. wykonanie tego dokumentu miało być zlecone w 2006 r., jednak do chwili obecnej nie wpłynęła do organu dokumentacja wydzielająca grunt zajęty pod drogę według stanu na powyżej wskazaną datę.

Wojewoda wniósł jednak o odrzucenie skargi wskazując, że jest ona niedopuszczalna, gdyż skarżący nie złożył zażalenia do Ministra Infrastruktury na bezczynność organu, a tym samym nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 kpa.

Wobec stwierdzenia organu o niewyczerpaniu przez A. G. trybu dotyczącego wniesienia skargi na bezczynność, Sąd pismem z 20 lipca 2009 r. zwrócił się do skarżącego o podanie, czy występował w przedmiotowej sprawie, w trybie art. 37 kpa, do organu wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność Wojewody [...]. W piśmie z dnia 24 lipca 2009 r. skarżący poinformował, że w dniu [...] kwietnia 2008 r. na podstawie art. 37 kpa zwrócił się za pośrednictwem Wojewody [...] do Ministra do spraw Administracji Publicznej o wyznaczenie Wojewodzie dodatkowego terminu załatwienia sprawy. Na potwierdzenie tego faktu załączył kopię pisma z dnia [...] kwietnia 2008 r., w treści którego powołując się na art. 37 kpa wnosił jak wyżej. Stosownie do umieszczonej na tym piśmie prezentaty wpłynęło ono do Urzędu Wojewódzkiego w dniu [...] kwietnia 2008 r. (k-33 akt sądowych).

Strona 1/4