Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o potwierdzenie prawa do rekompensaty 1. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w rozpoznaniu wniosku o potwierdzenie prawa do rekompensaty miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego M. B. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M. B. pismem z dnia 16 marca 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o potwierdzenie prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP.
Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 12 § 1 kpa w związku z art. 35 § 3 kpa i art. 36 § 1 i § 2 kpa poprzez pozostawanie w bezczynności i przewlekłe prowadzenie postępowania oraz wniósł o stwierdzenie, że Wojewoda [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązanie Wojewody do wydania orzeczenia w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku, przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości pięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa GUS oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi skarżący podkreślił, że pomimo prowadzenia postępowania przez okres prawie 10 lat do dnia dzisiejszego nie zostało ono rozstrzygnięte nawet we wstępnym zakresie. Skarżący wskazał, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z dnia [...] marca 2017 r. uznał zażalenie na niezałatwienie sprawy za uzasadnione. Po wydaniu tego postanowienia Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. odmówił potwierdzenia prawa do rekompensaty, jednak została ona uchylona w całości decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2017 r. i sprawa została przekazana organowi do ponownego rozpatrzenia.
Skarżący zaznaczył, że mimo upływu 6 miesięcy od orzeczenia organu odwoławczego oraz prawie 10 lat prowadzenia postępowania sprawa nie została zakończona. Wojewoda nie wzywał ponadto skarżącego do uzupełnienia jakichkolwiek brakujących dokumentów i nie informował o podejmowanych czynnościach, ani przewidywanym terminie rozpatrzenia wniosku. Skarga jest więc uzasadniona.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Organ przedstawił przebieg postępowania podkreślając, że prowadzone ono było zgodnie z zasadami określonymi w kpa. Wojewoda wskazał, że postępowanie wszczęte zostało wnioskiem z dnia 21 stycznia 1991 r. W dniu 31 grudnia 2008 r. złożony zaś został ponowny wniosek. Wydana [...] czerwca 2017 r. decyzja odmawiająca potwierdzenia prawa do rekompensaty została uchylona decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2017 r. Organ wskazał ponadto, że pismem z dnia 22 lutego 2018 r. poinformowano stronę o treści art. 10 kpa oraz że decyzją z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] odmówiono skarżącemu potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 i art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej P.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. Sąd orzeka także w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V, VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (art. 3 § 2 pkt 9 P.p.s.a.).