Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.), Sędziowie sędzia WSA Iwona Kosińska, sędzia WSA Gabriela Nowak, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 maja 2017 r. sprawy ze skargi R. L., M. L. i E. L. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. zobowiązuje Ministra Infrastruktury i Budownictwa do rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2015 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2015 r, nr [...], w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że Minister Infrastruktury i Budownictwa dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz skarżących R. L., M. L. i E. L. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
R. L., M. L. i E. L., w piśmie z dnia [...] listopada 2016 r., wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2015 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] zawieszającym z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] maja 1952 r. nr [...] oraz utrzymanego nią w mocy orzeczenia Prezydium Rady Narodowej [...] z dnia [...] marca 1952 r. nr [...] odmawiającego przyznania dotychczasowemu właścicielowi prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] róg [...] ozn. nr hip. "[...]". Jako powód zawieszenia postępowania wskazano konieczność ustalenia następców prawnych współużytkowników wieczystych gruntu przedmiotowej nieruchomości.
Skarżące zarzuciły organowi naruszenie art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", poprzez przekroczenie ustawowych terminów do załatwienia sprawy oraz wniosły o zobowiązanie Ministra do zakończenia sprawy, rozpoznanie skargi w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a., oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Budownictwa wniósł o jej oddalenie oraz o rozpatrzenie sprawy na rozprawie. Dodatkowo organ wskazał, że w niniejszej sprawie występuje ponad 730 osób, które mają status strony postępowania. Organ wskazał także, że po wpłynięciu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w dniu 31 sierpnia 2015 r. wpłynęły do akt sprawy dokumenty potwierdzające następstwo prawne po uczestnikach niniejszego postępowania. Następnie pismem z dnia [...] grudnia 2016 r. Minister, działając na podstawie art. 127 § 3 K.p.a. w związku z art. 131 K.p.a., zawiadomił strony o prowadzeniu postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r i jednocześnie na podstawie art. 36 K.p.a., poinformował o przyczynach zwłoki i o przewidywanym terminie rozstrzygnięcia sprawy do dnia 31 grudnia 2016 r. Pismami z tej samej daty organ zwrócił się również do właściwych Urzędów Stanu Cywilnego o nadesłanie aktów zgonu uczestników postępowania oraz zwrócił się do stron postępowania o nadesłanie dokumentów potwierdzających następstwo prawne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 i art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. Sąd orzeka także w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (art. 3 § 2 pkt 9 P.p.s.a.).